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政协自贡市委员会提案工作条例

来源:提案科             作者:黄庆平             发布时间:2009-12-13             点击量:
 

20051122日政协第十二届自贡市委员会第十二次常委会议修订)

 

第一章  总则

第一条  为充分发挥人民政协提案(以下简称提案)在履行政治协商、民主监督和参政议政职能中的作用,根据《中国人民政治协商会议章程》、全国政协和四川省政协《提案工作条例》,结合自贡市政协提案工作的实践,制定本条例。

第二条  提案是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会(以下统称提案者),向市政协全体会议和常务委员会提出的、经提案审查委员会或提案委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见或建议。

提案是履行人民政协职能的一个重要方式;是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要载体;是协助中国共产党和国家机关实现决策民主化、科学化的一条重要渠道。

第三条  提案工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义初级阶段的基本路线和基本纲领,全面贯彻科学发展观,充分发扬民主、广开言路,调动一切积极因素,为维护安定团结,构建社会主义和谐社会,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和完成祖国统一大业服务。

第四条  提案工作坚持围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效的方针,切实加强制度化、规范化、程序化建设,努力提高提案质量、办理质量和服务质量。

第五条  提案工作是人民政协的一项全局性工作,政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会,应当密切协作,充分利用提案的方式履行政协职能,促进提案工作发展。

第六条  政协自贡市委员会全体会议听取和审议常务委员会关于提案工作情况的报告。

第七条  每届政协第一次会议成立提案审查委员会,由主任、副主任和委员若干人组成,成员从本届政协委员中产生,由第一次会议预备会议决定;负责第一次会议期间提案的审查立案工作,并向全体会议报告提案审查情况。

第二章  提案委员会

第八条  每届政协第一次会议闭会后,经常务委员会审议通过,提案审查委员会作为提案委员会,列入专门委员会序列,在常务委员会和主席会议领导下,负责提案工作,每届任期五年。提案委员会组成人员的调整,依据《政协自贡市委员会专门委员会通则》的有关规定办理。

第九条  提案委员会的主要职责:

(一)制定政协全体会议期间提案工作方案和提案委员会年度工作计划;

(二)依照本条例的规定,组织征集提案;

(三)对收到的提案审查立案,协商确定承办单位;

(四)对提案办理工作进行检查和督促,对办理不符合要求的及时督促承办单位重新办理;

(五)向市政协全体会议、常委会议、主席会议报告工作;

(六)对提案进行综合分析,采取多种形式反映重要意见和建议;

(七)组织提案工作的宣传报道;

(八)加强与中共自贡市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室以及各承办单位的联系和配合,促进提案的办理;加强与政协委员、各民主党派、有关人民团体和政协各专门委员会的联系和协作,发挥政协的整体作用;加强与区、县政协的联系,互通情况,交流经验,指导工作。

第十条  对于具有重大经济和社会效益的提案,提案委员会可以报请主席会议审定,作为优秀提案给予表彰;对于办理提案有显著成绩的承办单位和个人,以适当方式给予表彰。

第十一条  以提案委员会名义形成的重要文件,须经提案委员会全体会议或主任会议讨论通过,并由提案委员会主任或专职副主任审签。

第十二条  提案委员会全体会议每季度举行一次,必要时可临时召集。提案委员会主任会议根据工作需要举行。

第十三条  提案委员会的办事机构是政协自贡市委员会办公室提案科。

第三章  提案的提出

第十四条  提案提出的方式:

(一)政协自贡市委员会委员,可以个人名义或联名方式提出提案。

(二)参加市政协的各党派、人民团体,可以本党派、团体名义提出提案。

(三)政协自贡市委员会各专门委员会,可以本专门委员会名义提出提案。

第十五条  提案的基本要求:

(一)提案应当坚持严肃性、科学性、可行性,围绕国家大政方针、中心工作和政治、经济、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

(二)提案须一事一案,实事求是,简明扼要,做到有情况、有分析、有具体的建议。

(三)委员联名提出的提案,发起人作为第一提案人,签名列于首位;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出的提案,须由该组织署名,并加盖公章。

(四)提案必须按规定的格式提交。

第十六条  提案可以在政协全体会议期间提出,也可在闭会期间提出。全体会议期间,提案委员会根据工作需要规定全会提案统计截止日期。

第四章  提案的审查和处理

第十七条  提案审查委员会或提案委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则,对收到的提案进行审查,符合本条例第三章规定的,予以立案。经审查立案的提案,应当根据提案内容和有关单位的职责分工确定承办单位。凡涉及两个或两个以上承办单位的提案,确定主办单位,会办单位由主办单位确定。

第十八条  全体会议期间的提案,由大会提案组提出初审意见,经提案审查委员会或提案委员会审定;闭会期间的提案,由提案科提出初审意见,经提案委员会主任或专职副主任审定。

第十九条  有下列情形之一的,不予立案:

(一)涉及党和国家秘密的;

(二)国家明令禁止的;

(三)中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的;

(四)民主党派反映本组织内部问题的;

(五)进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的;

(六)属于学术研讨的;

(七)为本人或亲属解决个人问题的;

(八)内容空泛、没有具体建议的;

(九)其他不适宜立案的。

未予立案的,应及时通知提案者,并将其中有参考价值的提案作为意见转送有关部门参考。

第二十条  提案委员会对涉及全局问题的重大提案,可以提请主席会议审议通过后以建议案形式,送中共自贡市委或自贡市人民政府。

第二十一条  经审查立案后的提案,按照分级负责、归口办理的原则,及时交办。

第五章  提案的办理

第二十二条  承办提案的单位应根据国家法律、法规、政策和有关规定办理提案,并对提案者作出书面答复。

(一)提案办理工作应有领导分管,专人负责,健全制度,严格程序,保证质量。办理前要对提案内容所涉及的问题进行调查研究;办理过程中,加强与提案者的联系,协商办理意见及落实措施;办结复文后,及时回访,听取提案者对提案办理的意见。

(二)注重提案办理工作的质量和效率。凡提案所提问题应予解决并具备解决条件的,要集中力量尽快解决;因条件所限暂时不能解决的,要列入计划,创造条件,逐步解决;确实难以解决的,要实事求是地向提案者作出说明。承办单位收到提案后,一般应在三个月内办理完毕,个别办理难度较大的提案在征得提案委员会的同意后,可延至六个月内办理完毕。

(三)在办理过程中,提案者可以向承办单位了解有关提案办理情况,提出对提案办理的建议。

(四)对涉及两个以上单位办理的提案,主办单位应当主动和会办单位协商,会办单位及时将会办意见告主办单位,由主办单位答复提案者。

(五)党派、人民团体和市政协专门委员会提案,事关中共自贡市委、市人大常委会、市政府、市政协有关部门的,均应由其办公室负责办理。办理答复前,应主动与提案单位联系,征求意见。

(六)办理提案的复文,应按照统一格式,有签发人并加盖公章,办理复文寄送提案者。委员联名提案,办理复文寄送第一提案人;党派、人民团体、政协专门委员会的提案,办理复文寄送提案单位。所有办理复文均抄送市政协提案委员会。

(七)提案者收到承办单位的答复后,要及时向承办单位、提案委员会反馈《提案办理情况征询意见表》。如提案者对办理结果不满意的,承办单位应认真分析,主动与提案者交换意见,补充答复或重新办理。

(八)每年提案办理结束后,办理10件以上提案的承办单位应认真进行书面总结,报送市政协提案委员会。

第二十三条  对提案中反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进的问题的,对推动工作有重要作用并具有较强可行性的,可以选作重要提案,进行重点办理。

第二十四条  对于重要提案,可以采用提案委员会、提案者、承办单位相结合的协商座谈、实地考察、专题调研等方式,推动办理工作,保证办理质量。承办单位列入计划解决的,要跟踪督办,办理落实后应当及时向提案者反馈。

第二十五条  各党派、人民团体、政协专门委员会提案和其他重要提案,提案委员会应当有选择地报送主席、副主席,并向主席会议提出督办建议,推动重要提案的办理落实。

第六章  附则

第二十六条  本条例经市政协常务委员会审议通过后施行。

第二十七条  本条例由市政协提案委员会负责实施和解释。

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