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关于发挥政协委员主体作用的思考

来源:自贡市人民政协理论与实践研究会             作者:信息科             发布时间:2017-09-21             点击量:

关于发挥政协委员主体作用的思考

自贡市国家税务局  杨贵文

人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是政协工作的主体,是政协开展工作,履行职能的主要力量。充分发挥委员的主体作用,是搞好政协工作的前提和基础,是提高政协工作整体水平的关键。发挥政协委员主体作用,既涉及政协的组织引导,同时也与政协委员自身密切相关。只有处理好政协与政协委员的关系,才能充分发挥政协委员的主体作用,不断开创政协工作的新局面。

一、充分认识发挥政协委员主体作用的重要性

(一)从政治性质上看。政协是社会主义各种力量的大团结、大联合,特点是组织上具有“广泛代表性”,最直接的表现就是各界别协商产生的代表――政协委员,政协实际上是政协委员的集合体,是政协的基础,政协委员是政协主体,政协委员参政议政是人民群众参政议政的重要途径,有利于促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作,巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

(二)从使命任务上看。政协人才荟萃、智力密集、联系广泛,发挥政协委员主体作用参政议政,是人民群众有序参与国家和社会事务管理的重要形式,提高人民政协参政议政的实效,让各界人士通过政协这个平台,有效参与关系国计民生的重大问题的协商,对本地区经济社会的发展提出意见、建议,有利于人民群众当家作主,有序参与国家与社会事务管理。

(三)从履行职能上看。政协委员是政协事业发展的力量源泉,政协参政议政职能发挥的好坏,取决于委员主体作用和参政议政能力发挥的如何。无论是提高政协参政议政实效,还是充分反映民意、广泛集中民智,都离不开政协委员,只有发挥政协委员的积极性和创造性,政协事业才会不断发展和进步。

二、发挥政协委员主体作用存在的主要问题

(一)管理较为松散。政协委员属兼职,其工作和生活均在本单位,参加政协活动除一年一度的全体会议和委员培训会议外,主要是以专委会或委员小组为单位开展活动。一年内除集中几次外,平时联系较少。各级政协虽然制定了有关加强管理和联系方面的制度办法,但具体落实还不尽如人意,一定程度上存在“年度委员”、“开会委员”或“名誉委员”的现象。

(二)履职意识不强。各级政协委员多为本单位的负责人或业务骨干,本职工作一般较为繁忙,有时无暇顾及履行委员的职责。部分委员政协意识较差,当一届委员不发一句言、不写一份提案、不反映一条社情民意的不乏其人,个别委员甚至把参加政协会议和相关活动当成一种负担。

(三)履职水平不高。个别委员只看荣誉,而不承担责任,不钻研政协业务知识,发言说不到点子上,调研理不出头绪,盲目应付。有的政协委员对代表维护群众利益和本界别利益重视不够,不善于为利益代表,也不知道如何表达民意;也有的政协委员不敢代表自己所联系的群众利益讲真话;还有的政协委员因害怕惹麻烦导致自己受损而不愿代表界别提出有针对性的提案。

(四)平台搭建不够。多数委员工作在基层,对本地经济、社会发展宏观情况了解较少,政协与委员所在单位及时通报相关情况的机制不够健全,政协在为委员出席各种会议、参加调研视察、外出考察、办理委员提案、来信和反映的社情民意提供服务,方面还存在一定差距,使委员履行职责的平台一够广阔。

(五)成果转化不佳。有的委员的意见、建议虽然采纳了,但是实施的力度不够大,进度不够快。有的成果虽然承诺以后采纳或计划实施,但无具体的时间进度表,导致答复内容空泛。还有的委员希望提到解决的意见、建议,交由委员本人或所在单位来答复,委员的意见、建议得不到落实,反过来给委员自己带来不便。

三、充分发挥政协委员主体作用的建议

(一)提高认识,增强履职意识。一是政协委员要提高对人民政协性质、地位、作用的认识,对政协委员权利、义务、责任的认识,树立政协委员的责任感、光荣感和使命感,随时意识到政协委员所肩负的责任和义务,增强履职意识,提高履职积极性。二是政协委员要“常怀爱民之心、常谋富民之策、常为利民之举”,主动想党和人民之所想、急党和政府之所急、谋党和国家之所需,时刻清楚自己应该履行哪些职责、参加哪些活动、完成哪些任务。三是政协委员要及时、真实、准确地反映社情民意,为党委、政府决策提供详实的数据和可靠的依据,为解决群众反响强烈的问题提出切实可行的意见和建议。

(二)加强学习,提高履职水平。一是要进一步加强政治理论、法律法规、市场经济、历史地理以及先进科学文化等知识学习,不断提高自己的理论水平、思想觉悟、政治修养和综合素质。二是要通过定期培训或以会代训的方式,学习政协理论和基本常识,学会如何开展调研、如何撰写提案、如何反映社情民意等参政议政的基本要领。三是要坚持学以致用、用以促学、学用相长,真正把学习的收获转化为履行职责的本领、促进发展的诤言良策,做到建言建在点子上,献策献在关键处,提高履职水平。

    (三)强化管理,落实履职责任。一是要认真落实已制定的加强政协委员管理的各种办法,规范委员参加政协会议和政协活动的制度。政协领导和专委会要加强同委员的联系,定期走访委员,了解委员的工作、学习和生活,帮助其解决在履职中存在的问题与困难。二是要分解任务,落实责任,按照政协年度工作计划,将有关的调研、社情民意、提案等根据委员的工作岗位分解落实到每位委员,让其带着任务去工作、去履职。三是要将每位政协委员出席政协会议、参加活动、撰写提案、反映社情民意等履职情况每年集中汇总,作为评价考核委员履行职责、发挥作用情况的重要依据之一;委员的政协工作业绩应该作为表彰和奖励的依据,作为委员换届连任的重要依据,也可以作为优秀委员晋升常委的依据。对不能履行政协章程中规定的委员职责、不能较好地发挥作用的不称职委员要建立退出机制,取消其委员资格,消除其不良影响。

(四)搭建平台,保障履职效果。政协组织是由政协委员组成。政协委员活动的质量如何,直接决定政协履行职能的广度和深度。因此,必须不断创新委员履职的形式,拓展委员履职的空间,努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织,召开好每次例会。政协的各种会议,是政协履行职能的主要载体,是委员实施参政议政的主要场所和途径之一,因此必须精心组织,卓有成效地举行,除认真开好每次例会外,还可根据情况,召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等,并不断创新会议方式,活跃会议气氛,丰富会议内容,如在全会期间举办“委员论坛”等,使委员通过会议发言和论坛的形式积极建言献策。二是紧贴中心,服务大局,积极组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研,是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出建议和批评,履行协商监督职能的重要途径,不仅对委员开阔眼界、增长见识有好处,而且对促进领导决策的民主化、科学化,推动党政机关改进工作也大有益处。三是因地制宜,确定委员相对集中活动时间。为使委员有相对集中活动的时间,让他们有建言献策的机会和空间,许多地方制定了委员活动月(日、周)等,各级政协可借鉴外地政协的做法和经验,确定本级政协“委员活动月(日、周)”、“议政日”等,为委员开展活动,发挥作用构筑广阔的平台。

(五)主动作为,推动成果转化。一是及时跟进,协助落实。各级政协应高度重视委员提案、建议和意见以及社情民意的吸收和采纳,加强信息收集和跟踪反馈,及时掌握成果转化落实情况,做好成果转化中涉及部门的工作协调,并对落实中出现的新情况、新问题开展更加深入的调研。二是强化督查、明责问效。对进入实施阶段的成果,及时督促实施单位加大落实力度,通过落实责任人、及时了解实施进度、开展巡视回访等方式,促进成果转化。三是推广典型、强化宣传。对于好的提案与建议得到政府部门的采纳并取得实际效果的成果,各级政协应该积极传播,扩大影响,以提高委员们的建言献策积极性,对于贡献较大的委员应该给予一定奖励,以增强委员们政协工作的成就感。

 

参考文献:《中共中央关于加强人民政协工作的意见(200628日)》

 

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