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谈政协委员在政协工作中的主体作用

来源:自贡市人民政协理论与实践研究会             作者:信息科             发布时间:2017-09-21             点击量:

谈政协委员在政协工作中的主体作用

市政协学习文史委员会       

    政协是把做好参政议政工作作为主要任务的平台,政协委员是参政议政的主体,所以,在这个平台上的组织工作,就是围绕着如何发挥政协委员主体作用,推动政协委员发挥积极性这一中心在进行工作。在政协工作平台上,如果没有这些政协委员的积极参加,我们的组织就失去了工作对象。积极主动地发挥好政协委员的主体作用,自然是政协各个部门的重要工作。从政协各个部门组织工作者的角度看,就是积极发现委员中的热点和亮点,推动和发掘委员中的积极因素,把委员的主体积极性调动起来。而对于政协委员自身而言,作为政协委员本体,如何搞好政协委员自身建设,达到一个合格的政协委员的基本要求,把自己的委员职责和委员行为结合起来,形成政协委员的主观能动性,发挥自己当委员的主体作用,搞好政协参政议政工作,也是需要研究的问题。

   就上述二个方面的问题,我和大家一起交流自己的看法。

 调动政协委员积极性是政协组织工作中的基本任务

      首先,我们要认识到,作为政协机关和政协相关部门,积极开展政协工作的重要任务,就是调动政协委员积极性。这个看起来是一个不太引人注意的问题,我们有一些同志还是没有明白。我们看到在其它一些领域里,比如公司运作,老总的意志就是工作的主体,是围绕老总的意志来开展所有的工作,不按照老总的意志完成工作就会乱套,对不按老总意志的行为,在执行纪律处理中就比较坚决。在部队、在医院这样的领域,也是围绕着一个重要的核心意志开展工作,这是一种基本原则,因为在这些领域必须是有一个意志为主体构成,就是我们经常说的有一个核心意志。但是在政协工作这样的领域里,开展政协工作却是发挥政协委员的主体积极性。政协组织工作者的作用,就是去发挥政协委员的能量,如果有领导意志,也是通过协商来促进和解决问题,领导意图的贯彻也主要落实在委员群体中。在这个领域里,委员力量的调动是主要工作,所有的领导意志是在民主协商中慢慢形成有效的工作成果。也就是说政协工作的推动和展开,主要的依靠政协委员这个主体来运动,没有政协委员积极的支持,所有的动议是孤立的,也是不能落实的。

       政协工作这样的特点,是因为政协工作的参政议政这个中心任务决定的。一方面是政协委员来自各条战线,他们自身有自己比较主要的工作任务,他们相对于政协工作来,政协的事情比较次要,他们更多的是在自己的工作岗位中发挥作用。另一方面是我们政协的工作性质和任务是搞好参政议政,是依靠委员来找准问题、提出问题、和提出解决问题的办法,通过提案和社情民意的反映来达到这样的目的。作为政协的机关工作者和领导者,就是激发委员的积极性,把他们平常在自己工作岗位上发现的问题集思广议,形成条理清楚的提案或者社情民意表达出来。才可以给政府相关部门提出解决问题的办法。

       可是,我们有不少的同志并没有认识到这样的因果关系,喜欢用自己在政府长期工作中的方法来推动政协工作。这样的同志喜欢把领导的意志转达到委员工作中,喜欢把自己看成是领导委员的身份来做工作。在他们看来,政协和政府其他部门一样,是把上级领导的意图通过会议或者文件传到委员那里,然后积极去推动实现领导意图,把政协工作当成政府工作一样来执行。他们经常是说:张书记的意思是什么什么。。。。。李领导的意思是什么什么。。。我们要完成他们的什么什么。这样的做法对不对呢?也是对的,在一盘棋下我们要有一个合符政府工作的中心点。不对在那里呢?是因为政协的工作不是完全是必须要完成张书记、李领导的任务,而是要去分析张书记李领导的决策的问题所在,提出修改的参考意见,就是参政议政。而要完成这样的工作,不是仅仅是政协机关来完成(也完不成),而是动员和依靠广大的政协委员来共同完成,组织者的工作就是召集大家、积极调动大家的积极因素来完成这样的工作。

        所以,我们首先要认识的是:我们组织者的工作目的“是调动政协委员积极性”,然后才可以研究、明确我们的工作方法。

 发挥好政协委员的作用是政协工作的基础工作

     我们明确了调动政协委员积极性的问题是我们政协工作的基本任务后,我们就会面临如何发挥政协委员作用的问题。

 政协委员是来自各个领域的人才,有的还是精英人才。发挥他们的主观能动性,不是一个简单的政协纪律或者政协会议就可以解决的。在一般工作中,政协委员是比较容易理解我们政协组织的意图的,也是能够积极献言献策的,他们完成政协委员的基本职能,自然会作为一项工作来完成。所以,通常我们还看不到政协委员有消极因素的存在,在推动政协会议议程和完成政协委员提案的工作中,是完全可以信任政协委员的。

 我们要研究的发挥好政协委员的主观能动性,是指我们如何鼓动政协委员在一般完成政协职能就基础上,主动的、有目地的、有针对性的积极介入我们共同关心的社会热点问题,让他们作的调研和社情民意反映,是经过深思熟虑、深入调查和反复思考以后的成果。我们经常看到有不少的政协委员,在提案中提出的问题漫不经心,数据不准确,问题不客观或者浮光掠影,让承办单位没有办法完成或者已经都过时的问题。这里的原因就有不少委员是道听途说的信息,没有去深入调研,就在会上或者提案中反映出来。除政协委员自身原因外,其根本原因就是我们发挥政协委员作用的基础方法不到位。

   调动委员积极性的方法有传统的,也有创新的。比如组织上先提出明确一些目前我们地区需要关注和急需要听取意见的热点、难点问题,把这样的问题列出来,发到委员中去,让他们先有思考,这是传统的做法,是行之有效的。又比如我们一些专委会,有意识的组织我们的委员到相应的问题所在地区去调研,发现问题,共同沟通来积极提出问题、解决问题,形成有见地的调研报告等等,这是创新的做法,也是在政协日常工作中形成的有效的办法。

 除了上面这样的方法外,我认为最重要的是做好发挥委员作用的基础工作,这些基础工作由下列几个方面构成:

1.了解委员的最基本情况,做到人尽其才,用其所长。对委员的基本了解是发挥委员作用的先决条件,如果将不知道兵,兵不知道将,我们的工作就会被动,委员的履职----也就是上面我们谈到的那样结果。

2.关心委员的思想动态,和委员交朋友,容易达成共识。有的委员长于思考,有的委员长于表达,有的委员比较专一一个方面的微观研究,有的委员比较宽泛研究宏观问题。我们怎样把他们形成合力,才能发挥作用呢?沟通形成共识就是唯一的办法。

3.组织小范围的有目的的研究,和委员一起思考,容易出好的成果。有一些问题要跨界,有一些问题要深入,有一些问题要敢说出来,有点问题要有理有据,这就要在一定范围内部,有共同努力来发掘深度,才有好的成果。

4.要有敏锐的观察力,敢听相反的看法,认真去思考。我们有不少组织者,由于长期在机关,比较容易养成一些机关诟病:有观察力不敢去听,有思想不敢去接受。喜欢用微笑来表示不置可否,这样,就让委员慢慢地就不想说出真知灼见。

所以,要做好基础工作,也是要求我们组织者放下一些思想,不可以认为政协工作就是走向养老的路,不想刻意去研究问题和解决问题;不可以放弃思想的敏锐,不去想一些深入的问题;更不可以不敢提出新的观点来引导委员讨论研究问题。

   激发政协委员自身的能量发挥主体作用

    我们上面谈的是关于政协组织中的管理和激励问题。其实根本的问题还在于这些委员自身的气场修养。政协委员的主体作用发挥,还在于政协委员自身的修养高度和激励机制。

    我们谈政协委员的修养有主观和客观二个方面。主观方面就是委员有没有能力参政议政,想不想参政议政。我们在协商委员的产生的过程中,的确有不少的委员是没有参政议政能力的,他们或者有一项特长或者在一个领域里有影响,就协商成了政协委员。但是,他们在参政议政上,可能是不明显的有优势。这就要求我们对这样的委员,进行比较系统的学习和培养,在培训会和主题调研中培养他们的能力和意识。也有不少委员自身有极强的参政议政能力,但是要有专题项目去激活他们的意识,让他们在对专题项目的调研中慢慢进入思考,形成有见地的观点和思路。对有思考又有能力的委员,要大胆启用他们的智慧和能量,让他们在政协舞台上有作为。

        特别是对有能量的委员,要大胆启用。这样的委员一般有一种气场,他可以影响和带动更多的委员来思考,可以使用项目责任制的办法来发挥他们的主观努力。在新的历史时期,由专委会确定了项目目标以后,就可以学习工程技术管理的办法,把一部分力量集中在一些项目上 ,可以实行项目责任制,把有能力的委员启用起来,让他们带动其他委员,一起配合把项目承担下来。如果是政协的重大项目,就可以实行相应的项目责任制去完成,政协在显现成果的时候,也可以是用出版相应的专题研究的书籍来显现成果,改变我们过去主要是调研报告的形式。比如,今年以来,荣县政协在新的历史时期,由县政协出专题,搞出了《千年古县系列丛书》一共十二个方面的单项项目,就是很成功的探索。过去我们有很多的成果项目都是由专委会在承担,沿革老的做法,就是形成调研报告以后交上一级领导参考,这些调研报告一般没有形成有立足点的社会科学成果。也有的在一届政协要最后一年才开始做研究成果,虽然也是一种办法,也形成一些成果,但是这样的成果比较松动,也不完全是政协委员们研究的成果。事实上,只有调动了委员的积极因素,才能发挥出委员的主观能动性,比较早的用项目带动委员去思考,让委员有的放矢,在五年一届的政协工作中,真正成果的就是我们委员留下的研究足迹,它才可以看到一届政协对本地区经济文化发展的真正贡献。

  积极、主动地释放政协委员发挥主体作用

     目前我们的政协委员有主动的发挥作用,也有更多的在被动的发挥作用。在每年一届的全体委员会上上交的提案中,有很大一部分是在开会期间才急急忙忙地撰写提案,提案的来源和质量比较单薄,缺少调研的厚度和准确性。平时的思考有了,也没有记下来去调研。

怎样解决这样的问题呢?目前政协采用是专委会在发挥作用。专委会比较多的在选用专题的形式进行调研,也有民主党派的各专题调研在进行,说到底是组织的形式在做,我们还很少看到有委员独立在努力做调研工作。造成这样的原因,就是我们的工作问题,没有有效的激励政协委员发挥主体作用的机制,政协委员也认为:当政协委员就是在开政协会的时候发言,写几件提案就可以了,没有形成大的参政议政氛围。

   做好委员关注社会热点和难点的机制建立,有助于让委员积极主动的发挥作用,重要的就是委员要有自己明确的任务和明确的责任。这样的责任不但来源于我们政协委员培训会讲的那样的主动意识----这个当然非常重要,同时也来源于我们的理念建立。不同时期不同理念的提出,是鼓励委员发挥主观能动性的有效途径。理念就是让委员明白一年的中心任务和方向,明白需要调研的项目。在这样的问题上,我们应该学习毛主席,在每一个历史时期,他都有一个关键的理念提出来:从打土豪、分田地到打过长江去、解放全中国等,都是明确提出方向和目标,这样的理念在每一年的全会都应该明确提出来。同样,我们做委员的思考,也应该在大的理念中去寻找自己发挥作用的地方。如果每一个委员都有这样的意识了,我们的工作就会形成比较大的气场。

    同时,还应该在委员中建立一种资源共享的机制。明确一些相同的目标,就是有可能把调研的方向统一分工再合作。比如项目微信群的建立,就容易形成一些相同项目的合作机制。调研报告的形成,就是先由主持人把项目定下来,然后通过微信群把                                相同共识的委员联系起来,分头去做统一题目下的调研数据,再来汇总,共同讨论。一些人出观点,一些人做专题深入,一些人执笔形成文稿,这样有快捷的工作效率高,而且全面。在大的文稿形成的时候,再深入到大数据分析和专家层面来研讨,基本就可以比较完整的呈现我们要的成果。

总之,时代在前进,“道不变,行亦不变。道已变,行亦要变”。我们的政协工作要“调研顺时代而动”。政协工作的主题是参政议政,是不变的“道”,要变的是时代要求不一样,我们的方法也不一样。组织者的目的,就是有效的调动委员积极性,委员的任务就是做好参政议政的工作。这样的“变亦不变”,就是适应我们发展的新思路。

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