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民主党派基层组织建设问题研究

来源:自贡市人民政协理论与实践研究会             作者:信息科             发布时间:2017-09-21             点击量:

民主党派基层组织建设问题研究

大安区政协 肖莹

民主党派基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分,是民主党派的组织基础和工作基础,也是联系广大成员的桥梁纽带。民主党派成员通过基层组织这个平台履行参政党的职能,互相交流思想,增强组织凝聚力。俗话说“不厚其栋,不能任重”,只有基层组织建设搞好了,党派整体素质和作用发挥才能得到充分保障,才能把民主党派建设成适应新世纪要求的参政党。

一、民主党派基层组织建设现状

随着改革开放和现代化建设事业的不断发展,我国社会民主政治建设进程的不断深化,民主党派队伍有了较快发展。民主党派基层组织结合自身特点开展丰富多彩、内容健康的组织活动,在活动中增强组织的凝聚力,引导成员积极参政议政,把基层组织开展的各项活动与发挥民主党派作用有机结合起来,通过基层组织活动在群众中树立良好的参政党形象。

(一)参政议政意识更加明显

随着多党合作和政治协商的制度化、规范化、程序化建设的不断加强,民主党派参政议政意识不断增强,领域不断拓宽,内容不断充实,水平不断提高。基层组织提交提案、社情民意的数量也有了一定的增长、内容涉及社会发展的各个层面。

(二)领导班子结构更加合理

一些政治理论水平高、热爱民主党派工作、有较强事业心和政治责任感的年轻干部逐渐走上了基层组织领导岗位,提升了基层领导班子的综合政治素质和领导水平,使基层领导班子的结构更加趋于合理化,从而有力地推动了基层组织的发展。

(三)联系群众工作更加紧密

民主党派基层组织成员分布在社会各个领域和阶层,他们直接反映和代表着所联系的那部分群众的具体利益和要求。反映来自社会各方面的声音,直接向党和政府建言献策,有利于更好地发挥他们在社会主义民主政治建设中的作用,帮助党和政府做好基层群众的工作。

二、民主党派基层组织建设存在的问题

近年来,民主党派基层组织建设工作取得了一定的成绩,但随着机构改革的深入进行,民主党派基层组织的发展也面临着新情况,新问题。

(一)班子作用不够突出

部分民主党派基层组织的凝聚力、号召力不强,班子成员之间形不成合力,班子作用发挥不到位。有的班子成员本职工作很忙,在单位里担任着重要职务,日常工作压力很大,顾及党派工作的时候较少,有的班子成员之间不够协调,平时缺少沟通,在党派工作过程中容易形成误会,等等。

(二)思想认识不够到位

部分民主党派基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识,对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解,因此,在实际工作中收效甚微,使得少数成员参政党意识、政治责任感相对淡薄。

(三)制度建设不够完善

部分民主党派基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的,适应组织运行的管理制度,工作不规范。或在新形势下不能及时对制度进行修改和完善,导致制度建设跟不上形势发展的需要。还有制度执行不畅,虽然有了制度,但没有很好地执行,制度形同虚设。

(四)组织生活不够丰富

部分民主党派基层组织生活形式内容单一,缺乏吸引力,创新意识不够,不能广泛调动成员积极性,影响基层组织作用发挥。有的组织生活的内容与参政议政、履行党派职能相关度不高,不能体现党派活动的要求和特征;有的组织生活还停留在阅读报刊、传达文件上,缺乏形式创新和内容多样化,缺乏吸引力;有个别党派成员认为投入党派事务、参政议政、反映社情民意付出的多,得到的少,从而影响积极性等。

(五)硬件保障不够充分

民主党派基层组织工作开展因场地、设施、经费等硬件投入的不同而确有差异,基层组织的经费主要靠收取党费和当地统战部解决,基层组织本身并没有活动经费来源,加之无固定活动场所,工作开展难免受到限制。有时为组织一次活动,基层组织的领导要费很大的劲,东奔西跑借会议室,或借车辆等,搞的焦头烂额。

三、如何更好发挥民主党派基层组织的作用

民主党派基层组织建设,关系到多党合作制度长期存在和发展的重大问题,也关系到建设高素质参政党建设的重大问题。面对新形势、新要求,面对基层工作中的薄弱环节,我们要不断研究新问题新动向,主动想办法,订措施,切实加强民主党派基层组织建设。

(一)加强班子队伍建设

在民主党派基层组织建设中,领导班子建设是关键。只有大力加强领导班子建设,才能带领广大成员沿着正确的政治方向前进,才能贯彻落实好各项新战略、新部署,才能充分发挥参政党的作用。

在选拔、任用民主党派的班子成员过程中应秉持德才兼备的原则,把好政治关,选拔好人才。要选拔出有较强的政治热情和甘于奉献的精神的班子成员,保证充足时间和精力投入民主党派工作,不计较个人得失,甘于奉献,既完成本职工作,又要履行好党内职务;要选拔出具有大局意识善于搞好团结的班子成员,领导好民主党派中社会各领域的成员,求同存异,搞好团结,增强组织的凝聚力;要选拔有较强的领导管理能力的班子成员,具备较强的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力,保障组织工作全面展开。

还要加强后备干部队伍建设,建立中青年后备干部人才库。为后备干部创条件、铺路子、搭台阶、建舞台、压担子,形成一个包括竞争、选拔、培养、考察、挂职、任职、交流等各个环节在内的动态的干部管理体系。

(二)加强思想学习建设

 在新的历史发展时期,多党合作事业在国家政治生活中的地位越来越重要,民主党派作为参政党的地位和作用日益凸显。思想建设体现着民主党派的政治主张和奋斗目标,决定着民主党派的性质和特征,因此,加强学习对于民主党派基层组织建设至关重要。

加强基层组织领导,建立完善的学习机制,建立教育阵地,改进学习方法,树立明确清晰而有感召力的目标。同时,应注意学习内容的方向性、学习理念的先进性、学习过程的创新性、学习方式的民主性。

通过学习,要做到有坚定的政治立场,能从科学发展的大局出发,自觉坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,把握正确的政治方向,更加坚定自己的政治立场,在任何时候、任何情况都绝不动摇;要做到有扎实的理论功底,坚持不懈地加强理论、文化知识学习,掌握中国共产党领导的多党合作理论,不断提高分析问题、解决问题的能力,做到真学、活用,为全面履行参政党职能打下坚实的理论基础;要做到有强烈的责任意识,充分认识民主党派的性质、地位及作用,真正热爱党派工作,增强政治使命感和历史责任感。

(三)加强规章制度建设

加强民主党派基层组织建设,必须有一个科学具体的组织生活工作标准,能涵盖组织生活的方方面面,并要根据实际情况不断进行修订和完善,提高规范化和程序化同时,要增强制度的可操作性和可执行性。要根据实际情况认真做好制度的可行性分析,避免制度流于形式或给社员造成过重的压力。

可以将约束性制度和激励性制度相结合,在制订如《党派成员行为准则》、《党派学习制度》、《党派经费使用规定》、《党派量化考核办法》、《党派社会服务制度》等约束性制度的同时,考虑制订一些调动成员积极性的激励制度,如《维护成员合法权益制度》、《生病住院探视制度》、《奖励好建议制度》等,使之与约束性制度相配套,有机结合,建立起一整套行之有效的运行机制。

(四)加强组织生活建设

组织活动是基层组织建设的重要内容之一,组织活动质量直接关系到一个党派凝聚力,因此,组织活动只有结合新情况,努力在思路上创新,力求内容和形式有创新,目标与效果相统一,才能充分调动基层组织的积极性,激发基层组织的活力,增强凝聚力和向心力。

在组织生活建设中要丰富基层组织的活动内容和形式,倡导组织生活由单一型向多样型,由封闭型向开放型,由灌输型向引导型转变,提高组织生活的质量。通过内容新颖丰富、形式活泼多样的组织生活,调动广大会员参加组织活动的积极性,通过内容丰富的活动,让会员充分展示自己的风采,发挥各自的专长,也为基层会员提供互相学习,互相交流,互相帮助,共同提高的机会。

做好“四个结合”,将组织活动与联谊活动结合,加强基层组织间的横向联系,通过“走出去”、“请进来”等形式,既能开阔眼界,同时也是教育活动;将组织活动与参政议政结合,围绕本地区、本单位的中心工作和群众关心的热点问题,充分发挥成员的专长和优势,提出具有针对性和实效性的意见和建议;将组织活动与社会服务结合,充分利用党派成员各自的优势,积极做好法律援助、扶贫帮困、送医疗、送科技、送文化下乡等活动,构建社会主义和谐社会;将支部活动与工作研究、经验介绍相结合,通过活动加强成员之间的交流,学习成功经验,总结失败教训,共同攻克难关,从而进一步增强基层组织的凝聚力。

(五)加强硬件投入建设

民主党派基层组织要积极主动的争取当地中共党委的支持,首先,党派基层组织应积极协助中共党委做好各项工作,树立良好的党派形象。其次,要加强与当地中共党委联系,让中共党委了解民主党派基层组织的活动情况,取得中共党委的关心支持。另外,民主党派基层组织要拓宽经费筹集渠道,为党派基层组织生活创造条件,可以采取积极争取上级组织的支持,积极争取基层组织所在地政府或单位行政领导的支持,或者发挥成员特点,在法律允许的范围内开展有偿服务筹集资金,为组织活动提供资金保障。

民主党派基层组织建设虽然取得了一定的成绩,但任重而道远,只有坚持中国共产党的领导,用发展的眼光来认识和看待工作中存在的各种困难和矛盾,以饱满的热情不断创新工作方式,勇于担当敢于实践,就一定能让民主党派基层组织建设迈上新台阶。

参考资料:

1、《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》

2、《关于进一步做好民主党派组织发展工作座谈会纪要》

3、《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》

4、《中国的民主政治建设》白皮书

5、《科学发展观重要论述摘编》

 

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