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浅谈民主党派基层组织在协商民主中的作用发挥

来源:自贡市人民政协理论与实践研究会             作者:贡井区政协 黄昌林             发布时间:2018-11-06             点击量:

党的十八大以来,习近平总书记高度重视人民政协事业发展,对充分发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构的作用发表一系列重要讲话,对加强社会主义协商民主建设作出一系列战略部署,科学回答了人民政协协商民主建设的一系列重大理论和实践问题,社会主义协商民主是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。中国共产党的十八大到十九大报告贯穿着党中央在“协商民主”上的战略部署,2012年党的十八大报告首次提出“协商民主”,201311月党的十八届三中全会对推进协商民主广泛多层制度化发展作了全面的规划和部署,2014921日庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话丰富了中国社会主义协商民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的内涵,20156月中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》有力推动了人民政协协商民主制度建设和实践的发展,201710月习近平总书记在党的十九大报告中指出“协商民主是实现党的领导的重要方式,是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。”

有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。社会主义协商民主步入新时代新常态,正焕发着勃勃生机,民主党派在社会主义协商民主中发挥着积极作用。

民主党派各基层组织如何发挥作用呢?

首先是要明确民主党派协商民主的参与平台途径。在我国,民主党派在“协商民主”中实施政治参与主要有统一战线组织和人民政协两个平台,集中表现在人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能上,囊括了决策协商、权力监督、献计献策、民意疏通、诉求表达等各个方面,范围广泛、内容全面、形式多样,具有充分的民主性,认真行使好政治协商、民主监督、参政议政等政治参与的权力,是民主党派参与协商民主的任务要求。民主党派在协商民主中有四种基本实现途径,主要体现在政治协商、参政议政、民主监督和合作共事中,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是实行协商民主最主要的制度主体和载体。

各民主党派基层组织如何参与好社会主义协商民主呢?就是在参与协商民主中做到6个“把握好”。

第一、把握好政治站位,坚定信念。一是坚持中国共产党的领导,坚决维护习近平同志在党中央的核心和权威,不忘合作初心,继续携手前进,与中国共产党同心同德同向同行,画出最大同心圆,求得最大公约数,尽心竭力共筑中国梦,把握好政治站位,坚定政治方向;二是加强中国共产党十九大报告精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”,以及省、市、区重要会议精神学习,明确奋斗目标;三是深刻学习领会习近平关于协商民主思想理论的实质内涵,弄清协商民主的目的意义。民主党派基层组织把握好政治站位,更好坚定协商民主的方向,找准协商民主奋斗的目标,更加明确协商民主的实践意义。

第二、把握好中心大局,助推发展。紧紧围绕中国共产党十九大报告的宏伟目标和省、市、区发展愿景,重点在自贡老工业城市转型升级、航空产业发展、乡村振兴发展、棚户区改造、改革开放、民生保障、社会创新管理和城市经营管理等党委、政府的中心重点工作上协商,把握好服务中心大局,在加快建成繁荣幸福美丽新贡井的征程中助推社会经济健康发展。

第三、把握好党派特点,精准发力。在我国政治体制中始终坚持的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,其实质是“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”的一种具有中国特色的政党制度,“协商民主”融入其中,是一种新型的政党民主方式,既保证了政党政治参与的民主,又走出了政党矛盾对抗的困境。无论是执政党还是参政党,都有自己的角色定位,各民主党派是参政党,承担着决策协商、权力监督、献计献策等涉及政权运作的重要任务,在建设具有中国特色“协商民主”中,在建设中国特色社会主义伟大事业中,民主党派责任重大。一是民主党派在目前我国政协共设置34个界别中8个民主党派占了将近4分之一,由各民主党派提交的大会发言和提案在协商民主中发挥的作用十分明显;二是民主党派有各自纲领(章程)、组织机构、党员队伍的政治组织,有各自的联系群体,有固定的活动机制,其具有的政党功能和释放的能量,与人民政协中的其他界别有所不同,政党的组织行为和功能特点使民主党派在协商民主实践中发挥的作用显著;三是民主党派是协商民主的重要资源,民主党派的成分构成主要为文教科技以及工商界的人士,聚集了一批优秀人才,关心国家事业,学有专长,富有智慧,知识和经验丰富,政治参与积极性高,是协商民主实践中的宝贵财富。各民主党派基层组织要把握好自身党派优势和特点,有针对性开展并参与民主协商,更能精准参政议政、民主监督,服务地方经济社会发展。

第四、把握好调查研究,参政议政。没有调查研究就没有发言权,调查研究是民主党派参政议政的重要前提基础,务必高度重视。调查研究要重点围绕党委政府发展大计和群众关心的难点热点问题选好调研课题,找准调研切入点,深入切入点涉及方方面面进行调研,既要注意上下左右点位,又要注意领导和群众的层次,既要有普遍性,又要有代表性,切忌以偏概全,失去针对性和实用性。调研要采取听、记、问、讨论相结合等形式,耐心听取各个方面的意见,要抓住重点,尽最大可能原汁原味地记录,特别对重要观点、事实、有用数据、来自基层的朴实而鲜活的特色语言要认真记录;对有关问题和数据不清楚的,应及时提问核实清楚,并准确记录,切忌不懂装懂;对有争议的问题和观点,要引导大家讨论,通过讨论交流明辨是非、确定取舍,抓准问题症结剖析,力争把贴近经济社会发展实际、代表各界心声、具有建言价值的真知灼见反映出来。充分把握好调查研究,认真梳理分析困难和问题,提出建设性建议,形成调研报告供党委政府决策参考,使民主党派参政议政“参在点子上,议在关键处”、“言之有的,言之有物”。

第五、把握好参与平台,积极谏言。建言献策是民主党派参政议政的重要表达方式,要建诤言真言。民主党派谏言平台比较多,如政协全会、常委会、各种协商座谈会,调研视察座谈会、政协小组会等等,民主党派人士都有机会发谏言,每一次谏言必须是在做好调查研究基础上发好言、发高质量的言,切忌人云亦云、道听途说。把握好谏言平台也是民主党派参与协商民主的重要环节,把谏言平台作为展现民主党派的舞台。

第六、把握好社会服务,展现自我。合作共事是民主党派基层组织参与协商民主的一种形式,各民主党派基层组织成员除了在本职岗位上要出色完成工作目标任务外,还必须积极参与并做好社会服务活动,固化一些民主党派社会服务特色品牌活动,充分展现各民主党派风采。各民主党派社会服务活动的开展要依靠成员自身优势,重点在民主党派对口联系、助力脱贫攻坚、救助解困和社会咨询等多方面开展社会服务活动。如,民盟贡井总支要充分利用好自身教师、医生和机关干部优势,主要抓好“盟成合作”、智力帮扶、送医送药送文化下乡、关心关爱彝族少数民族孩子成长教育、社会咨询等社会服务活动开展,继续坚持春节前送医送药送文化下乡、敬老院义诊义检和与彝族小朋友过彝族年联谊活动、创建并固化民盟贡井总支社会服务活动品牌,展树立民盟贡井总支良好形象,充分体现民盟贡井总支在协商民主中的作用。

社会主义协商民主在新时代中国特色社会主义伟大事业中发挥着越来越大的作用,需要不断完善、不断创新、不断推进,各民主党派基层组织参与协商民主的形式方法还要不断创新完善,使之制度化、规范化、程序化,不断丰富和完善,不断激发民主党派在协商民主中的激情和作用,助力加快建设繁荣幸福美丽新贡井,实现中华民族的伟大复兴。

 


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