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加强政协委员服务体系建设 加快推动人才智力优势转化

来源:自贡市人民政协理论与实践研究会             作者:荣县政协 周明学             发布时间:2018-11-20             点击量:

政协委员是政协工作的主体, 是各个界别的精英分子。党的十九大明确指出,要增强人民政协界别的代表性,加强委员队伍建设。新修订的《政协章程》专门设置了委员章节,对委员的条件、职责、权利、义务等作了明确规范,提出了新时代委员队伍建设新的更高标准。如何建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍,如何更好地发挥政协委员作用,怎样让政协委员既能充分履职又能兼顾好本职工作,是基层政协工作的重点,也是难点。本文围绕委员作用发挥这一主题,以加强政协委员服务体系建设,促进人才智力优势转化为研究重点,作一简要探讨。

一、政协委员怎样才能发挥好作用

政协委员是我国政治生活中的重要力量,肩负着政治协商、民主监督、参政议政重要职责。怎样才能充分发挥政协委员在政协工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在界别群众的代表作用,体现政协人才荟萃、智力密集优势?我认为,要具备三个基本条件:一是知情明政是前提,只有知情明政,才能肩负重任。二是深入调查研究,积极参加政协视察、民主监督、考察学习是关键,没有深入的调查研究,就不可能出高质量的建议和提案,没有量的积累哪有质的飞跃。三是提高委员自身素质和能力是基础,单兵能力决定集团战力,委员履职质效的好坏,决定着政协工作质量的高低。

二、当前影响政协委员作用发挥的主要因素

长期以来,不少基层政协委员游离于政协组织之外,已是一个不争的现实。委员之间缺少联系、沟通、交流,也缺少这样的平台,有的委员特别是新委员,几年下来恐怕政协机关大门在哪里都找不到,一直以来流行着年委员、季常委、月主席的段子,也出了不少的哑巴委员,更不用说一届政协委员,一身政协情缘,做一个有作为的政协委员太难,也太少!归纳一下,主要存在以下问题:

1、通道中梗阻,委员知情难。委员知情明政的渠道不通,通道受堵,导致睁眼瞎、说外行话。主要表现在两个方面,一是政协专门委员会基础作用发挥不够,没有很好的加强对口联系部门单位的联系工作,甚至连它们的职能职责都搞不清楚,例如:审计机关,好多人认为是搞统计工作的。二是部分党政部门对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度不能理解,不愿意提供部门工作情况,如年初工作计划、年终工作总结等,更不用说部门的核心法规政策、工作规则及流程等。这让政协委员成了瞎子

2、服务思维行政化,委员作用发挥难。发挥委员作用,需要广搭委员履职平台,拓宽委员履职通道,但是政协机关服务委员的水平和能力仍有差距,主要表现在:服务机构不匹配,服务机制还没有真正建立,服务手段落后,现代信息技术应用能力较差。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出在政协健全委员联络机构,完善委员联络制度。这是党中央在新形势下给各级政协组织提出的一项新的重要而紧迫的任务和课题。各地在探索中建立政协工作机构委员联络委员会,从运行实践来看,不少基层政协机关委员联络和服务工作行政化。

3、方式方法老套,委员履职创新难。在基层政协中,一届委员培训一次的现象相当普遍,教条式培训、理论式灌输,导致培训效果不佳,有的委员连政协工作是什么、干什么都弄不懂。在委员履职管理中,多数委员只是五个一履职要求被动开展工作,勉强完成任务,深入调查研究不够,特别是跨界的调研、视察、民主监督开展极少。

三、发挥政协委员人才智力优势的对策建议

1、创建服务平台,创新服务模式。要加强政协委员服务体系建设,积极探索和创新政协委员服务和管理模式,推动政协工作创新发展。一是设置政协委员服务中心。政协委员服务工作要去行政化,应当设置公益一类事业单位政协委员服务中心来承接,更加有利于政协委员的服务工作,解决委员服务工作人员不足。二是成立政协委员活动之家。整合政协阅览室、图书室、书画院等,成立像工人文化宫的政协委员活动之家,把游离于各单位、社会各阶层的政协委员汇集起来,有效解决基层政协委员活动开展不力、无可归、社情民意不畅通等问题,有效扭转部分政协委员履职不到位甚至涣散无为的局面。人聚智汇,没有人流就没有信息流,没有信息流就没有智力荟萃的升华。三是转变委员培训方式。培训是给政协委员最大的福利,是提高委员履职水平、发挥人才智力优势的最佳途径。认真组织委员学习和培训,促进委员提高身素质,充分利用委员之家开展经常性读书活动,分层次委托高校、党校、行政校、干部校、社会主义学院培训,结合调研、视察、民主监督进行实战培训等。

2、夯实工作基础,提升工作水平。专门委员会在政协工作中起着基础性作用,其组成人员来自方方面面,特别是主任和副主任中既有来自党政机关的领导,又有本领域的专家学者,还有一些知名党外代表人士,可谓人才济济、智力雄厚、力量汇聚。通过专委会平台把大家的深厚理论素养、丰富实践经验和精湛专业造诣集合起来,对一些重要课题进行深入调研议政,提出前瞻性、针对性、操作性强的意见和建议。一是加强联系做好奠基石。加强对口党政部门经常性的联系。收集党政部门职能职责、部门法规,互送资料、互通情况,为委员知情明政收集情况。加强参加政协各单位的联系。调动其中政治热情高、知识层次高、有参政议政能力人士的积极性,发挥人才密集优势,集中各方面的智慧,形成推动政协工作合力。加强专委会之间联系。既分工又共事,对一些问题重大、综合性强的调查和建议,发挥政协综合人才库优势,共谋良策。加强上级政协专委会联系。上级政协专委会政治理论水平高,业务经验丰富,与他们进行联系与合作,有利于提高工作水平和能力。二是强化服务甘为火车头。专委会组织开展的各项活动要靠委员积极参加,所承担的各项任务要靠委员共同去完成。政协的优势在委员,专委会的工作能否开展好,关键就在于委员主体作用的发挥。发挥委员的主体作用,必须做到服务工作要到位,专委会要为委员知情明政,履行职责创造良好的条件。政协专委会是火车头,政协委员才是载物的车厢。三是提高能力只为金点子。加强专委会的自身建设,不断提高专委会工作人员素质,是委员发挥作用的重要前提。抓好政治学习,为履行职能夯实思想基础。加强作风建设,深入实际、深入基础、深入群众,倾听人民的呼声,反映人民的要求。提高服务能力,加强委员联系,为他们发挥作用创造条件,造就一个团结、奋斗的集体,用金点子点亮专委会这盏航灯。

3创新履职方式,增强履职质效。政协委员是人民政协履行职能的主体。政协委员是我国政治生活中两代表一委员之一,代表着社会各界的心声。一是创新政协全会召开方式。改革创新每年的政协全体委员会议和人民代表大会套开的模式,单独召开政协的全体委员会议,各级领导不仅要出席大会开幕式和闭幕会,更要深入界别小组听取意见,与委员们互动交流,共谋发展大计。二是拓展政协委员履职空间。由界别组成是政协组织的显著特色,按界别特点和要求开展委员活动,也是委员活动的障碍。拓展政协委员履职空间,就是要适时组织委员跨界视察、调研、民主监督,往往跨界的、行业学科边缘的和交叉地才是闪光点。三是扩大政协委员影响范围。要不断扩大政协委员影响力,除鼓励政协委员扎根本职工作,要为理论功底深厚、实践经验丰富、具有突出专业特长的政协委员搭建更多、更好的履职平台。四是促进委员履职成果转化。建立健全委员意见建议采纳反馈机制,提升提案、建议案办理实效,规范建言参考、社情民意办理流程,促进委员履职成果转化,让政协委员说了不白说、提了不白提,增强委员履职荣誉感。

“凡益之道,与时偕行。”综上所述,政协委员是政协工作主体,政协活力靠委员,事业发展靠委员,履职创新靠委员。要切实加强政协委员服务体系建设,创新发挥政协委员人才智力优势,在围绕定盘星助推治蜀兴川、振兴发展再上新台阶的履职实践中,充分展现当代政协委员政治协商大略、民主监督艺术、参政议政智慧。

 


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