政协要闻

市政协经济委员会视察我市农业基础设施建设情况

       10月22日，市政协经济委组织部分委员，在市政协副主席肖世成、彭林的带领下，对我市农业基础设施建设情况进行了视察。

       委员们实地考察了贡井胜利水库和荣县成佳镇天公村农业综合治理项目，并在荣县行政中心听取了荣县政府和市农田办、市农业局、市水利农机局、市交通局、市电业局等部门的情况介绍。

       委员们认为，各级政府和相关部门认真贯彻落实全国、全省农田水利基本建设工作会议精神，紧紧围绕省政府下达的“十五”六六目标任务，坚持了“山、水、田、林、路、气”综合治理的建设思路，抓好了一批重点工程项目建设，同时克服资金不足的矛盾，积极引导农民投工投劳，特别是在农村税费改革和“两工”逐步取消后，努力探索“一事一议”的新办法，使我市农业基础设施建设在“十五”期间取得了可喜的成绩。农业基础设施得到一定改善，群众生产生活条件得到提高，农村生态环境、人居环境有了较大变化。仅2004年度，全市累计完成投资1.78亿元，其中国家投入1.26亿元，群众投入0.52亿元，累计投工2168万个，完成土石方量1458万立方米。治理水土流失面积69.6平方公里，占任务的139.2%；新增节水面积2.46万亩，占任务的123%；改造中低产田土8.18万亩，完成任务的102%；成片造林16.7万亩，占任务的557%；建成县乡标美路102.44公里，占任务的102%；新建乡村机耕道164.1公里，占任务的410%；硬化乡村机耕道179.7公里，占任务的449%；新增提水控灌设备774台套/5612千瓦，占任务的111%、106%；新建沼气池6152口，占任务的102.5 %；户办工程完成9315户，占任务的93%；业主工程新增业主216户，新增土地开发面积3.28万亩。

       委员们认为，虽然我市在农业基础设施建设中取得了不少成绩，但是还存在着总的基础薄弱、资金十分困难、体制创新不够、发展不均衡等问题。为此建议：

       一、要清醒的看到我市农业基础设施建设还存在发展不平衡，历史欠帐较多，总体较为落后，还没有改变靠天吃饭状态，抵御自然灾害能力较弱等问题和差距。要增强做好这项工作的责任感和紧迫感，将农业基础设施建设作为促进农村经济发展，增加农民收入，改善农业生产条件和人居环境，全面实现小康社会的重要内容和战略举措抓紧抓好。

       二、结合实施“十五”计划和编制“十一五”规划，在深入调查研究和科学论证基础上，认真制定好全市、区（县）、乡村农业基础设施建设的中长期规划和分年度的实施计划，并将农业基础设施建设作为各级政府和领导干部考核的重要内容，狠抓落实。特别是小井沟水库项目对全市社会、经济发展均有十分重要的意义，应将该项目作为本届及下届政府的工作重点，抓紧抓好，争取在“十五”期末或“十一五”期初纳入国家计划，早日开工建设。

       三、多渠道筹措资金，加大对农业基础设施的投入。首先，充分利用国家“西部开发”和重视“三农”的有利时机，认真规划和筛选一批好的农业基础设施项目，经过充分论证和精心包装，积极争取国家、省里更多的政策、资金支持。其次，市、区（县）、乡镇财政要克服困难，增加农业基础设施的投入。市财政等有关部门可向省和国家建议，将用于对农民粮食直补等资金，改为增加对农业基础设施的投入。市、区（县）、乡镇已确定投入的资金，应在落实兑现上下功夫，尽量不“打白条”，留下资金缺口。第三，建立多元化的投资体制。通过政策和资金引导，鼓励社会资金和广大农民积极投资农业基础设施建设，拓宽资金来源渠道，促进该项工作向市场化、民营化方向发展。

       四、创新农业基础设施建设的组织、管理机制。针对农村税费改革之后，许多基层干部存在“老办法不敢用、新办法不会用”，以及许多地方的农业基础设施“重建设、轻管理”，损毁现象突出等问题，要积极探索“一事一议、民主决策”的新办法，总结推广这方面的好经验。要通过改革等措施，明确农业基础设施的资产的所有权、经营管理权和收益分配权，从而加强维护管理，发挥更大的作用