政协要闻

理顺户籍管理关系推进我市大城市建设

       今年，法制群团委员会结合全市力促大城市建设和社会经济协调发展的要求，联动区县政协开展了对我市户籍管理制度改革的联合调查。
       调查以进一步理顺户籍管理关系，稳步推进改革，适度增加人口，推进大城市建设，提升城市形象，营造更加宽松和谐的户籍管理环境，更好地适应我市经济社会发展要求为主题，本着客观、全面、真实的原则，全面了解了我市户籍制度运行现状、存在的主要问题及改革的情况，提出了加强和改进我市户籍管理工作，进一步深化户籍制度改革，努力增强城市功能，加快小城镇建设步伐的意见和建议。
       联合调查组在分析了户籍管理制度改革中出现问题和矛盾的主要原因后指出，实施户籍管理制度改革，推进我市大城市建设，一定要在保证社会经济秩序稳定的前提下，满足人们自由迁徙的意愿。户改的最终目的就是为了实现迁徙自由，还自由选择居住权的权利给人民，让每个人根据自己的情况自主选择，而不受其他因素的影响。新形势下人口迁徙、流动性强，这是社会进步的表现，不能盲目地加以限制；各级户管机关要适应人口动态性强的特点，通过不断改进和完善管理方式方法，去适应这种发展变化的新情况、新特点；改革并不是说就此取消户籍制度，相反还要加强对户籍的科学依法管理，完善户籍信息登记制度，使公民迁徙自由有更合法的手续和途径。
       调查结论表明，实施户籍制度改革，推进大城市建设，不能脱离自贡的实际情况。农村剩余劳动力的转移，应以实施小城镇建设为主，大量的农民工应就地向小城镇转移、集聚。鉴于城市生存条件有限，城市人口无限膨胀不现实。对这一点，各级党政必须要有清醒的认识。户籍制度改革采取何种更有效的方式，力度多大，都应结合城市地域及经济社会发展等不同情况稳步推进。城市全面放开后，一切利益都市场化了，发展的市场经济所带来的就业压力、教育压力、生存压力也一并摆在了党委、政府及迁入者的面前，所以，不少希望迁入的外地人自然要多方考虑。因此，在通过专题调查后，市政协建议：推进自贡大城市建设，加快城市人口集聚，必须城乡统筹、协调发展，以工业化为依托，与全市的经济社会发展同步进行；要增强紧迫感，狠抓各项配套改革；要加大投入，切实搞好当前户籍管理工作；要下大力抓发展，努力增强城市功能；要加快小城镇建设步伐，着力推进农村剩余劳动力的转移。
       调查报告对加快我市户籍制度改革提出了积极的意见和建议，对进一步推进大城市建设，促进经济的快速发展，将起到积极的作用。
       （钟守田）