政协要闻
全面推进依法行政 不断提高行政能力
自贡市政协视察行政许可法贯彻落实情况
年末，自贡市政协副主席李恒昌带领法制群团委员会委员，就该市贯彻落实行政许可法，全面推进依法行政的情况进行了视察。
通过视察，委员们了解到，《中华人民共和国行政许可法》是一部规范政府共同行为的重要法律，对推进政府职能转变和管理创新，促进依法行政以及建设法制政府，都将直到重要作用。近年来，市政府法制工作以国务院“实施纲要”和行政许可法为重点，以《四川省行政执法责任制考核办法》为标准，加强了规范性文件制定和备案工作，突出抓好“三项清理”、配套制度建设、行政复议和层次监督工作，通过抓组织机构和班子建设，抓相关法律、法规的培训学习，抓各项制度的建立、落实和投诉案件的回访，抓专项整治和执法队伍的教育管理，行政执法责任制进一步落实，依法行政工作有效开展。全市各许可机关和广大公务人员坚持以人为本，树立和落实科学发展观，加快了政府职能的转变，着力为群众办实事，行政能力、服务质量大为提高，促进了全市经济发展和社会事业的全面进步。
委员们认为，全市贯彻落实行政许可法工作，在市委、市政府的高度重视和领导下，取得显著成绩。一是领导机制健全，工作措施有力。建立了专门工作领导小组，落实了相应机构和人员；二是抓学习教育，广泛宣传动员。全市分期分批、分层次举办了各类人员参加的培训，定点宣传散发资料1万余份，5千余人参加知识竞赛取得好成绩；三是认真开展“三项清理”，及时作出相应处置。审查了市级42个许可部门共291项许可事项，清理市政府规范性文件94件，不仅作了分类和相应处置，还修改4件，废止1件。全市先后有102名行政机关工作人员受到过错责任追究；四是加强配套制度建设，规范行政许可行为。市、区县政府和相关部门在拟定配套措施的同时，都建立和完善了行政许可公示制度、实施办法、办理指南、投诉制度等；五是集中办理行政审批，不断增强许可透明度。市府集中10余个部门设立的市投资项目报批中心以及多个部门建立的办理大厅，集中办理审批和服务事项，极大的方便群众办事，受到市民称赞；六是抓监督检查，确保各项工作落到实处。市府有关部门先后组织了贯彻落实行政许可法，抓“三项清理”等情况的检查。截止目前，未发现有许可违法情况和因许可导致的行政复议和行政诉讼案件的发生。
委员们针对存在的问题提出了建议：
一是要加强宣传教育，进一步提高认识。要重视加强思想教育和舆论宣传，使行政机关全体公务人员充分认识其重大意义。明确贯彻落实好行政许可法、转变政府职能、建设法制政府的重要性和紧迫性，增强依法行政的自觉性。
二是要加大工作力度，着力优化投资和发展环境。要切实抓好已出台的《自贡市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》的执行和落实。要对执行落实不力的部门和人员通报批评或追究过错责任。要结合各自实际，查漏补缺，围绕优化投资环境和发展环境，下决心解决好在一些部门存在的“中梗阻”问题。
三是要加强管理，严格责任制度。要不断建立完善相关的配套措施，尽快推行工商登记审批程序“一审一核”制度。要把提高各级政府行政机关工作人员的综合素质、依法行政、执法水平和制度落实情况作为日常监督检查的重要内容，做到严格管理、奖惩逗硬。
四是要加强领导，不断提高管理服务水平。要加强各级法制机构组织建设，保证必需的经费投入。要在适当范围，尽快建立市级行政许可服务中心，进一步规范行政行为，强化执法责任，加大培训力度，提高服务质量，以适应新形势下全市法制建设的要求。
（钟守田）
