政协要闻
扎实推进社会主义新农村建设
自贡市政协 徐大蒙
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，充分体现了党中央对“三农”工作的高度重视。目前我市各级党政组织正在根据中央和省、市委的部署，扎实开展工作，努力确保“十一五”我市社会主义新农村建设有一个良好的开局。
党的十六届五中全会对建设社会主义新农村，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话、20个字的总体要求。我的理解是：生产发展是物质基础，生活宽裕是核心目标，乡风文明是精神风貌，村容整洁是环境形象，管理民主是治理模式。我们党提出的建设社会主义新农村，概括地讲，就是要建设现代农业，繁荣农村经济，形成农业产业发展的新格局；就是要增加农民收入，改善消费结构，促进农民生活新提高；就是要发展农村社会事业，培养造就新型农民，倡导乡风民俗新风尚；就是要加强乡村规划治理，搞好农村基础设施建设，实现乡村面貌的新变化；就是要深化农村体制改革，加强民主政治建设，健全乡村治理新机制。建设社会主义新农村，五句话、20个字虽然好记，但内容非常丰富，涵盖面宽，涉及面广，政策性强，情况复杂，是一项恢宏庞大的系统工程。新农村建设，既是一项紧迫的现实任务，又是一项长期繁重的历史任务，必须创新工作思路，建立长效机制，要有计划、有步骤、有重点地，扎实稳步地向前推进。
具体如何推进？各级党委、政府已作出了部署和安排，研讨会上大家也发表了好的建议和意见。在这里，仅就建设新农村应注意的问题提出三点建议：
一、坚持尊重群众意愿，突出农民主体地位。农民是新农村建设的主体。要围绕农民需要来谋划新农村建设，根据农民意愿推进新农村建设，主要依靠农民力量搞好新农村建设。在新农村建设中，一定要把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，把解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题作为新农村建设的着力点和突破口，给农民真正带来实惠，这样才能赢得群众的赞成和拥护。同时，要积极引导农民群众正确处理外部扶持和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己勤劳的双手建设美好家园、创造幸福生活。新农村是等不来、要不来的，全部靠政府、靠上级、靠外部力量也是不现实的。必须把自力更生与依靠外援紧密结合起来。特别是在开展农村基础设施建设中，广大农民既是受益主体，又是主力军，要充分调动农民群众的积极性，进一步克服“等、靠、要”等依赖思想，组织和引导他们用自己的双手改善自身的生产、生活条件。建设新农村，国家支持是必要的，各级财政已经在加大对农村的投入，但是政府不可能包揽一切。要发挥政府投资的带动作用，通过以奖代补、项目补助、以物抵资等方式，引导农民对直接受益的基础设施建设投工投劳，严格区分对基础设施投工投劳与加重农民负担之间的界限，把政府支持与农民自觉自愿结合起来，由过去的“要我干”变成“我要干”。只有这样，才能取得事半功倍的效果。
二、坚持从实际出发，注意工作方法。新农村建设是一项惠及广大农民的伟大事业，也是一项长期而繁重的历史任务。我市各区县农村地域差别较大，地形地貌和水土气候各异，自然资源状况和经济发展水平不同，基础设施欠账较多，农民素质总体上讲偏低，这些特点都说明了新农村建设既不能千篇一律，更不能一蹴而就。目前大家建设新农村的热情很高，有的已初步取得了一些成功的经验和良好开局。但是，也有个别地方或是感到困难很大、无所作为、消极等待；或是不从实际出发，不尊重客观规律，不考虑农民群众意愿和承受能力，急功近利、急于求成、盲目冒进，甚至搞劳民伤财的政绩工程、形象工程，助长了形式主义，如把新农村建设简单地等同于“村庄建设”、“新房建设”，把重点放在要农民盖新房、刷墙壁，让农民集中居住等，这是对新农村建设的一种曲解和误导。容易挫伤农民群众和农村基层干部的积极性，甚至引起反感。我市农村面积不小，农村人口占全市的近70%，农业基础脆弱，新农村建设任务繁重，工作千头万绪，没有几十年的艰苦努力是不可能实现的。因此，新农村建设必须遵循“统筹规划、循序渐进，因地制宜、突出重点，尊重民意、民办公助，整合投资、创新机制，加强领导、落实责任”的原则，确保取得实效。必须坚持科学发展观，从各地各乡村实际出发，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，注意区别地域性、阶段性特征，突出各村镇特色、风格和区域优势，学会说服教育、带头示范、政策引导和民主讨论等新的工作方法，牢固树立正确的政绩观，量力而行，尽力而为，积极谋划，扎实推进，真正把好事办好。
三、坚持稳步推进，确保良好开局。建设新农村，今年是开局之年，一定要努力开好头、起好步。新农村建设，重点在乡村，关键在乡镇，责任主要在区县。从这个意义上讲，新农村建设的成效，实际上是对刚换届的区县和乡镇党政班子领导水平和执政能力的实际检验。实干就是能力，落实就是水平。我们要进一步把思想统一到中央和省、市委的决策部署上来，立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，区分轻重缓急，突出建设重点，迅速行动起来。新农村建设，既不单纯是农民自己的事，也不只是涉农部门的事，应组织和动员全社会力量，形成有机配合，调动和整合各种资源，共同致力于新农村建设，形成各级、各部门、社会各方面共同推进新农村建设的良好氛围。当前，建议要结合总结反思今年严重旱灾暴露出的我市在农田水利和农村其他基础设施方面，给农民生产、生活带来的诸多矛盾和问题，采取有力措施，在确保抗灾夺丰收的前提下，从农民群众最关心、要求最迫切、最易见成效的事情抓起，切实关心农民疾苦，维护农民利益，增进农民福祉，让农民群众从新农村建设一开始就得到实实在在的好处。一届五年下来，让每一个乡村在新农村建设中都能取得阶段性成果，见到明显成效。总之，新农村建设光荣而艰巨，任重而道远。我们要一步一个脚印地扎实推进新农村建设，开创新农村建设的生动局面。
