政协要闻

市政协视察“百亿园区”建设情况

       5月22日至23日，市政协经济委牵头组织部分市政协委员，视察了板仓工业集中区、晨光工业集中区、贡井工业集中区，实地参观考察了三个工业集中区的规划、基础设施建设、项目建设和企业生产经营情况，听取了三个工业集中区管委会的情况介绍。市政协副主席胡自刚、李恒昌、彭林、牟玉昆以及市发改委、市经委、市财政局、市交通局、市规划建设局、市国土局、市政府招商局等部门负责人参加了视察。梁国定主席作了重要讲话。
       视察中，委员们一致认为，园区管委会和有关部门在市委、市政府领导下，通过艰苦努力，“百亿园区”建设取得积极进展。一是思想认识统一。板仓、晨光两个工业集中区贯彻落实 “工业强市”战略、建设“百亿园区”决定以及市委、市政府有关政策措施的思想认识统一，发展意识强、工作热情高。二是发展目标明确。板仓工业集中区提出了3年基本建成10平方公里、力争工业总产值实现100亿元，10年建成40平方公里集中区的目标；晨光工业集中区提出了到2011年实现工业总产值100亿元，逐步发展到28.8平方公里集中区的目标。三是产业重点突出。板仓工业集中区重点发展电子信息、精密机械、装备制造、生物医药、食品加工等产业。晨光工业集中区重点发展盐化工、高分子合成材料等产业。四是发展态势良好。板仓工业集中区今年1至5月引进项目12个，在建项目13个，预计今年入住项目投资将超过18亿元，实现工业总产值15亿元。晨光工业集中区成立以来已完成生产性建设项目投资5.6亿元，在建项目15个，预计今年实现工业总产值20亿元。目前，两个集中区的规划编制、基础设施建设、发展环境治理都取得了积极进展，聚集效应正在形成。
       但是，“百亿园区”建设工作中也还存在一些不容忽视的困难和问题。一是发展速度与目标要求差距仍然较大。板仓、晨光工业集中区项目引进建设速度和现有企业规模与确定实现“百亿园区”的目标要求还有较大差距，加快发展的任务十分艰巨。二是目前的基础设施仍然不能满足需要。三是资金、土地、能源供应等要素“瓶颈”制约较为严重。四是支撑性项目较为缺乏。尽管两个集中区招商引资均已取得重要进展，但项目的支撑性、带动性不强，招商引资任务还很艰巨。
       “百亿园区”建设是老工业城市振兴的希望之所在。市政协根据视察了解的情况，提出以下建议：
       1、思想认识要高度统一。各级各部门要认真贯彻市委、市政府关于实施“工业强市”战略的决定，要有“百亿园区”建设是振兴老工业城市的关键、自贡发展的希望所在、必须举全市之力而为之的意识；正确处理长远利益与当前利益的关系，一切从自贡发展的长远利益出发，全力支持“百亿园区”建设；要牢固树立艰苦创业和敢为人先的思想，迎难而上，敢闯敢试，大胆探索符合园区实际的发展思路和举措。
       2、园区建设要全面提速。一是要科学编制园区规划。要兼顾当前和长远发展需要，突出园区特点和优势，准确定位；合理分布各功能区，促进园内企业分工协作。二是要超前建设基础设施。要多渠道筹措资金，加快园区水电气路和排污等基础设施建设，增强园区承载能力，改善投资环境和发展条件。三是要尽快突破“瓶颈”制约。及时调整土地利用规划，统筹全市用地指标，保障园区发展用地；通过加大“金土地工程”等实施力度和探索土地股份合作社等，为园区发展提供土地；坚持节约用地，保证较高的投资强度，提高土地使用效率和效益。搭建融资平台，畅通融资渠道；积极争取国家产业和科技扶持政策，建立和完善土地收益返还等财政支持机制，尽可能为园区建设和企业发展提供资金保障。有关部门要争取更多的天然气和电力指标，缓解园区能源短缺压力。四是要加快项目审批建设速度。加大政务服务中心整合力度，加大项目建设协调力度，保证落地项目尽快建成投产。五是要扩大招商成果。要在做大做强现有优势产业和延伸产业链招商、东部地区产业转移招商、引进支撑性和带动性项目等方面取得突破。贯彻落实好《自贡市工业空间布局总体规划》和园区收益共享机制，鼓励各区县引进项目落户两个工业集中区。要提高引进项目质量，不允许落后甚至淘汰项目进入园区。六是要营造和谐稳定的发展环境。认真做好征地补偿、住房安置以及就业和社会保障等工作，切实保障失地农民利益。重视园区环境保护。
       3、进一步理顺园区管理体制。一是板仓工业集中区、晨光工业集中区产业发展方向各有侧重，在实施“工业强市”战略中作用都很重要，在管理和扶持上都要高度重视。二是要加大对市委、市政府相关扶持政策的督查力度，对不执行和执行不到位的要严肃追究。三是要建立健全激励保护机制，配强园区工作班子，选拔想干事、能干事、能干成事的优秀干部参与园区建设，鼓励园区干部创造性地开展工作。