政协要闻

完善功能确保投入

——市政协教科文委员会视察城市社区卫生服务体系建设情况

       7月27日，市政协教科文委员会组织部分委员，在市政协副主席李恒昌的带领下，对我市社区卫生服务体系建设情况进行了视察。视察中，委员们先后到自井区郭街社区卫生服务中心、光大卫生服务站进行了实地视察，听取了市卫生局负责人的情况汇报，并进行了座谈和讨论。
       通过视察，委员们感到：我市社区卫生服务工作有基础、有重点、有亮点。据了解，自2002年开始起动城市社区卫生服务试点工作以来，相继出台了《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》、《关于加快发展城市社区卫生服务的意见》等11个配套性文件。同时，将社区卫生服务工作纳入区县政府、市级部门重点工作目标任务，全面开展了社区卫生服务标准化建设。截止2006年底，全市基本建成社区卫生服务机构24个，覆盖了58个社区，服务城区人口35万人。特别值得一提的是在我市财政十分困难的情况下，党委政府把群众的冷暖放在心上，从2005年起，市级财政按照社区公共卫生每人每年1元的标准给予了补助，部分区县也落实了一定补助费，很大程度上缓解了城市居民看病难、看病贵的问题，并且使城市居民看病成本有效降低、防病能力得到有效提高，医疗优惠和救助让城市居民得到了实惠。
       同时，委员们感到我市城市社区卫生服务在部分基层领导和群众的认识上、财政的投入上、基础设施的配套建设上还存在差距，特别是区县对社区公共卫生服务补助没有严格执行。为此，委员们建议：
       一、提高认识、转变观念。公共卫生服务重心下移是现代社会发展的成功模式，也是解决当前“看病贵、看病难”和充分发挥各级各类卫生资源的有效途径之一。社区卫生服务体系作为具体的实施形式，必须不断加强和完善，这是各级党委政府必须有的认识和职责，应尽力而为，强力推进，把工作目标化，目标责任化。同时，要进一步加大宣传力度，特别是通过电视报纸等大众媒体广泛宣传，让社会周知社区卫生服务体系的性质、作用，让社区居民逐渐接受“保健、小病在社区，大病去医院”的观念。
       二、完善功能、强化服务。针对目前我市社区卫生服务机构的具体状况，以及“六位一体”的功能定位，要抓紧做好以下几方面的工作。一是要根据功能定位，制定完善的配套政策和技术规范，按统一标准配备和更新基础设备设施。二是要采取有力措施，通过培训补充等方式，大力培养一批适应社区卫生服务的全科医生和服务人员。组织各大医院定期定点的对社区卫生服务站点提供技术帮助和指导。三是要让社区卫生机构尽快完成从“坐堂行医”到社区全方位卫生保健服务的观念和方式的转变，全面适应新要求，提高服务水平，让“惠民”行动落到实处，增强居民的认同度。
       三、加大投入、政策扶持。社区卫生服务是一项公益性事业，且作为了各级政府的“惠民行动”，因此，必须加大政府支持，政策支撑。一是要积极发挥政府的主导作用，对我市现有的布局明显不合理、不利于发展的社区卫生资源进行调整。特别是在城市建设中，应规划出卫生服务站点，要求开发商一并建设，无偿提供。二是要保证必要的政府投入。首先要督促各区县将每人四元钱的政策补助按时足额划拨到位，并在财力允许的情况下逐年有所增加；其次，要安排出一定资金帮助社区卫生机构进行基础建设，力争早日实现“收支两条线”，保证整个体系的顺利运行。三是要按中央、省、市文件精神，结合我市实际，加大医保政策向社区卫生倾斜，鼓励和引导居民主动接受社区卫生服务。

       市政协教科文委员会