政协要闻
大安区农村专业技术协会运转情况及其发展对策
农村专业技术协会（简称农技协），是指在家庭承包经营基础上，以农民为主体，以农村科技示范户、专业户为基础，以市场为导向，以科技为动力，以服务为纽带，以推动产业发展组织起来的一种特别类型的农村经济合作组织。在构建和谐大安、推进城乡一体化的历史进程中，专业协会的地位和作用如何?存在哪些问题与不足？需要如何加以推进？带着这些问题，我们就全区农技协的运转情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
截止2007年9月，全区农村共有专业技术协会16个，其中：禽畜养殖类4个，水产品养殖类2个，综合养殖类1个，种植类5个，加工类2个，服务类2个。16个协会都是在2000年以后相继组建的。现有会员1125名，其中中共党员93名；有7个村党支部参与了协会经营管理，占43.7%，其中5名村党支部书记任会长。协会从建立开始，共带动农户13836户，帮助会员增收1528万元。
二、成功与不足
（一）成功的经验
短短的几年内，全区农技协迈出了可喜步伐，取得令人鼓舞的成效，其建立和发展，对于提高农民的科技文化素质，促进农业和农村科技进步，加快发展现代农业发挥了积极作用。他们挑起了村级经济发展的大梁，成为调整农村经济结构、促进农民增收致富的支柱，为建设社会主义新农村发挥了主力军作用。
1.村党组织的正确引领。村党组织参与的7个协会，运转比较正常。凤凰乡济公村党委积极引导村民组建济公养猪协会以后，补助协会资金2000元用于日常工作，指导协会每季度1次会员活动，还组织会员外出参观考察，并为会员统一购买资料、设备，组织生态养殖生猪的订货订单，为会员增收提供了保障；和平乡青岩洞农家乐旅游协会由村党支部书记担任会长后，村上全力以赴协调修建水泥道路、设置车站、安通电源、扩大水面，改善了会员经营餐饮业的外部环境；同时还组织评选星级农家乐，促进了经营档次的提高和卫生条件的改善，使青岩洞农家乐的名声响遍全市各区县；三多寨三关村草编协会2005年4月建立以后，村党支部与协会全力动员发展，2年内带动会员农户8000余户，幅射周边4个村，增强了会员凭手上编制技术创收的信心。在草编制品收购中，协会坚持对老弱病残和妇女、儿童编制送交的产品，实行优先优价收购，体现了村党支部和协会扶持弱势群体、为民办实事的优良作风。
2.能人精英的指挥协调。区养鸡协会负责人张俊松、齐旗等养鸡能人，利用网络技术，放眼国内、国际市场，带动养殖上1000只蛋鸡的养殖大户50余户，饲养蛋鸡50余万只，2006年产鸡蛋5080吨，占全市城市市场销量的60%以上；并且取得国家级无公害鸡蛋的名牌，协会经国家工商局登记注册的“三多寨牌”无公害鸡蛋成为全区农产品中最叫得响的知名品牌。区蔬菜产销协会会长许家明充分利用全区蔬菜面广量大的优势，带领一批销售精英人物，广拓鲜菜销售市场，稳定了菜农种菜的信心。目前已经成功占领全市11个超市，并拟在资中、眉山超市设点；现已敲定理工学院、外国语学院伙食团和阿细餐馆一批餐饮商家的鲜菜包干销售。协会四年中共发展会员130多名，带动种菜农户2367户，帮助会员增收130多万元，还解决76名城市下岗职工的就业问题。
3.业务部门的精心指导。区农林局、区水务局、区畜牧局、区供销社等业务技术部门，充分发挥自身的技术优势，对口精心指导协会产业和产品的发展。畜牧局积极帮助庙坝镇建立肉牛养殖协会，重点从发展计划、确定养殖大户、引进种源、普及培训饲养技术和疫病防治技术、拓展销售渠道等方面，为协会出谋划策、精心指导，使协会在短期内实现了高起点的大发展。从2007年1月协会成立以来，协会已发展会员户25户，带动农户110户，已帮助会员增收100余万元。
（二）不足的表现
全区农技协发展主流值得肯定，但也还存在一些突出问题，核心是管理机制不完善、欠科学。
1.松管理。16个协会中，属于松散管理型的有13个，占81.25%。此种类型的最大弊病是：管理不规范、不严谨、各自为政、各行其是、优势资源无法有效整合，而且还时常出现内部系统、力量抵消等不和现象。松散管理型中运转比较正常的有6个，占46.15％。
2.缺精英。协会会长、秘书长中，精通专业技术、熟悉流通销售、擅长内部管理的能人极少，除养鸡、蔬菜、蚕业3个协会的领头人比较能干外，其余协会的负责人都显得平常、一般。
3.少特色。16个协会中，仅有无公害鸡蛋1个具有特色的品牌。青岩洞农家乐声名远播之后，近期出现了菜味城市化、菜品少农家特色、菜价上涨的倾向，呈下滑态势。
4.差技术。农技协普遍差技术。协会负责人和会员中绝大部份没有接受过相对完整、系统的技术培训学习，自身技术素质不高。一些技术难题业务主管部门的技术人员也难攻克。有的协会建立后，与业务主管部门的技术指导关系没有真正建立，出现技术难题后无法求助技术指导。
导致以上不足的主要原因是：
主观方面。一是协会的领导机关、业务指导机关重视不够、帮扶不够，外部环境改善不够。二是业务主管、综合协调部门对农技协的指导、协调、服务的工作关系没有真正理顺，管理没到位，致使协会领导人经常产生“孤儿感”。三是协会领导班子成员的整体素质、工作的适应性和创造性还有一定的差距。四是共产党员在农业产业化建设中的模范带头作用还没有得到充分发挥。协会中党员仅占8.26%，比重过低。
客观方面。一是协会组建时间不长，谋求突飞猛进还需要一个较长的时期。二是各方面的合作关系还需要一定的时间磨合与衔接。三是市场波动造成价格不稳定、致使相当部份农产品缺少固定、稳定的销售市场。四是技术的熟练精通必须有一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。五是政策、资金、电力、道路、水源等诸多客观因素的制约，需要时间排解疏通。
三、需求与对策
（一）需求
根据调查，普遍认为，促进农技协的发展具有以下重点需求：
1.农技协的阵地需要党政组织占领。从农村经济发展的趋势看，农技协必将成为农村经济结构调整的主力军、农民致富的领头者、农村科普推广的承担者。占领、保护和巩固该阵地，自然应成为乡村党政组织的重点工作。实践证明，村党支部参与的协会发展就更正常，基础条件则更能得到保障。协会迫切希望成为有奶之娘、有财之父的子女，不想成为无人照管的孤儿。
2.协会能人需要雨后春笋般涌现。协会迫切需要有责任感、有事业心、有奉献精神、懂技术、会管理、有凝聚力量的能人领头。目前能人太少，这样的人才需要上级帮助培养和引进。
3.技术创新需要吹糠见米。农技协当前的技术难题是：无花果的保鲜技术和牵牛子（老母虫）的防治技术；肉牛种源的引进和种牛基地建设；LY母猪受精率的提高和疫苗足量及时供应；养殖、种植行业新品种的引进和推广。以上急需破解的技术课题，需要业务主管部门全力支持。
4.特色品牌需要集中打造。肉牛是大安区又一个值得打造的品牌产品。协会需要领导机关和业务主管及综合协调部门，集中人力、物力和技术，整合优势资源，联合打造国家级农产品品牌。
5.硬件扶持需要尽快到位。青岩洞农家乐垃圾增多，需要城管环卫部门统筹运送处置。养鸡大户用电超过核定农业用电量部份，要求仍按农业用电收费，不按工业或营业用电收费，以减少养鸡户的成本。蔬菜产销协会需要小额贷款5万元左右用于扩大业务。三多寨石龙村养殖协会和庙坝镇肉牛协会到基地的道路不畅，需要改造、新建。
（二）对策
针对协会发展中存在的主、客观问题，以及协会的现实需求，提出以下改进工作的对策：
1.党政组织认准一大目标。即认准全部占领和不断巩固农技协这个主阵地的目标。农技协以及其开展工作的范围，必将成为村级经济建设的主战场和主阵地。各级党政组织只有完全占领并巩固壮大该阵地，才有可能指挥打胜新农村建设和实现城乡统筹发展的大战役。抓好此项工作需要抓好三个环节。一是切实加强行政组织领导。各乡镇政府和协会组织发起单位，应是农技协的行政管理机关，应进一步加强对农技协的行政管理，纳入各自的议事日程，作为长期性的重点工作部署、检查和总结。村“两委”已参与的7个协会，应立足改进提高；未参与的9个协会，应尽快商定，年底实现合作。今后新建农技协，须有村“两委”参与方予以登记注册。二是切实改善业务指导服务。按农技协生产产品行业归口、对口的单位应是农技协的业务指导部门。业务指导部门应将为农技协提供技术指导服务放在工作的首位，切实帮助协会解决技术问题。三是加强综合协调服务。区科协和科技局应是农技协的综合协调服务机关，其重点任务是协调理顺区——乡镇——村——协会的工作关系，逐步形成上下贯通、左右连结的管理网络，以及上级对下级规范的考核体系，完全将农技协纳入规范管理，彻底取掉农技协的“孤儿帽”。
2.人才培养明确两大对象。即明确协会会长和秘书长两大对象。领导人才是协会发展的关键环节。协会会长和秘书长则是协会人才的核心，针对协会领导班子力量薄弱的现状，协会的行政管理、业务指导和综合协调部门需要加强对农技协“两长”的业务培训，每年可进行两次，重点培养他们的事业心、责任感、奉献精神、指挥决策和综合协调管理能力。同时结合协会换届选举，淘汰不合格领导成员，选拔年富力强素质高的人士进入协会领导班子。
3.磨合衔接建立三大机制。一是建立紧密型合作机制。指导协会组建实体性质的合作经济组织，引入紧密合作元素，优化运行机制。到工商行政管理部门注册登记，两块牌子，一套人马，扩大活动职能范围，将参与者的利益紧密结合在一起，最大限度地发挥每一个参与者的积极作用。二是建立产品搭配、产业延伸、产品链组合的产业化发展机制。逐渐淘汰产品的单一化，选择更宜搭配的支柱产品，比如：水体立体养殖；肉牛饲养—饲料生产—种源基地—牛肉鲜销—牛肉加工—传统精品—包装产品—运销；无花果种植—鲜销—加工保鲜—包装品—运销；花木幼苗—成品花木—专业市场—运销等。总之应着力于产品链的有机组合，以一个主导产品领头，形成更多的配套产业，以带动更多的农户参与。三是建立多元化的营销机制。各协会应建立自己的专业营销机构，安排得力人员，广拓产品销售市场，要通过寻求新的专业中间商、大型商场定点、大型企事业单位包销、若干小户代销、专业工厂加工收购等办法，实现产品销售的多元化。
4.技术创新实现四大突破。一是实现技术难点攻克的突破。将无花果保鲜及牵牛子防治、肉牛种源引进、提高LY母猪受精率等技术作为攻关重点，组织专家破解难题。二是实现技术推广带头人队伍的壮大突破。以畜牧、农林、水务等部门的技术队伍为依托，出台激励政策，鼓励这批技术骨干积极投身于技术普及推广的带头人行列。制定激励协会技术带头人的优惠办法，鼓励协会技术人才队伍不断壮大。同时引导协会同对口科研院所、技术单位挂靠结对，形成紧密的合作关系，壮大自身的技术势力。三是实现品牌产品创新的突破。集中打造庙坝肉牛品牌，以真正的实力获得国家级无公害产品证书，使全区农技协产品在已获1个国家级无公害产品证书的基础上，实现新的突破。四是实现新品种引进的突破。有计划地组织新品种的引进、示范和推广。重点是引进生猪、蛋鸡、肉牛、花卉、水果和蔬菜及观赏鱼新品种，力争2008年引进新品种10个以上。
