自贡市政协十二届二
次会议大会发言材料
发展物流产业 促进自贡经济
九三学社自贡市委
各位委员、各位同志：
物流，被视为“第三利润源泉”，是全社会关注的热点。入世后，我国物流需求的增长十分迅速，潜在着巨大的社会效益和经济效益，物流业正在蓬勃向上、高速发展。但是，面对全球经济一体化、高度信息化、网络化及高科技的发展，自贡现代物流产业发展明显滞后，差距甚大。自贡地处川南，受地理位置限制，铁路和公路运输是主要的物流运输方式。随着近年自贡市经济持续快速增长，对运力的需求日益增大，而交通运输的发展跟不上经济发展的需要，造成了比较突出的矛盾。自贡市位于川南五市的中心，2003年全市国内生产总值突破200亿元，市场成交额近30亿元，建设川南物流中心已势在必行。下面，就自贡如何把区位劣势转变为区位优势，发展物流产业，促进自贡经济，谈谈自己的一些想法。
一、自贡市物流发展缓慢，运输能力不强的现状亟待改变
（一）自贡市铁路货物运输现状
铁路具有运距长、安全便捷、全天候、规模集约、经济辐射性强等特点，其长途运输的优势是其它运输方式不可代替的，是国民经济的大动脉。我国现有铁路7.2万公里，营业里程占世界的6％，却完成了世界23％的业务量，运能利用率超过世界其它任何国家，一些繁忙干线已达超饱和状态。自贡市境内主要有自贡站、自贡南站，属重庆铁路分局辖段的三等站，2003年，各种货物的铁路运量为250万吨，其中重车到达共27,893辆，排空车 7,700辆，装车 35,593辆，重车到达和装车量分别同比增长0.04％和0.05％，全年完成铁路货运量202万吨。在2003年铁路装车量中：鸿化公司装车11097辆，完成货运量66.5万吨，占总量32.92%；久大集团（含川盐分公司）装车12929辆，完成货运量76.5万吨，占总量37.8%；其它重点物资单位装车5419辆，完成货运量30.2万吨。自贡地区零星物资装车6148辆，完成货运量28.78万吨，占总量14.32％。因而，目前自贡市铁路运力远不能满足运量的需求，使得铁路运输常年呈现紧张的局面。并且，国家在“十五”期间的铁路发展规划中，没有将重庆铁路分局所管辖路段列入发展计划，使得在将来的一段时间里，自贡地区无新建铁路或修建铁路复线的可能。今后几年，自贡地区铁路运力将不会有大的增长。
在2003年自贡地区的铁路运力中，自贡站和自贡南站的情况如下：
l、自贡站运力：自贡站属重庆铁路分局的中心站，年装车量约 251 00辆，日装车量 70辆左右，装车情况分布如下：
（1）各专用线装车量占总量的60％，主要有鸿化公司（日装车量3 5辆左右）东锅公司、聚脂公司、川玻公司、晨光等单位，均拥有自己的专线、货台，到达的重车卸后便装车，同时所装货物属远距离、高运价物资，属铁路运输部门的保护用户，具有优势地位。2003年，各专线装车量大约 15,060辆，平均月装车量1250辆左右。
（2）自贡站站内装车量占总量的40％，主要有久大集团、川盐分公司、大西洋公司和各种多经公司。装车主要集中在7、8、9、10道和木专线。全年装车约10,040辆，平均月装车量850辆左右。
2、自贡南站运力：该站属于三等通过站，年装车量11500辆；年货物装载量70万吨，已经远远超过每年60万吨的设计能力。该站目前无机车牵引力，装车车源中到达重车仅占45％，剩余部分55％主要依靠重庆铁路分局排空车解决。2003年，该站平均月装车量980辆左右。
（二）自贡市公路货物运输现状
公路运输具有便捷、及时的优点，但与铁路运输比较，成本相对较高。自贡市现有公路货运车辆9600辆，日均货运能力约50000吨，其中大部分货运车辆属私人所有且经过改装后采取大吨小标的方式，在运输货物时采取超载运输来降低成本。自贡市对货运车辆的运力需求主要由化工产品、建材、粮食、水果、肉类食品等构成， 2003年完成公路货运量约1500万吨，其中：列入市经委统计的19种重点产品共完成产量284.93万吨，使用汽车运输完成货运量140万吨。经济发展对公路运力需求呈现增长趋势。由于自贡市交通基础设施较为落后，公路路况较差，使汽车集装箱运输的发展受到了制约，且自贡市货物运量对集装箱运输车辆的需求不大，导致了近几年自贡市集装箱运输没有随自贡经济的发展而快速增长。
二、必须着力解决自贡市交通运输能力的问题
1、铁路运力存在的问题。由于铁路特殊的管理体制，决定了其发展与地方经济的发展并不同步，也导致了自贡地区铁路运输的紧张局面，况且这种紧张局面在短期内不会得到改变，最终将对自贡市经济的发展产生制约。
（l）内昆线的开通占有了两站的通过线，给两站的到达车辆和重车始发及周转车次带来影响。
（2）2004年自贡地区预计装车量为35,100辆，运力基本与2003年持平。
（3）2004年，自贡市政府提出11－12%的经济增长目标，随着自贡市机械行业的全面复苏；韩国SK公司在三季度建成投产；加上各类企业扩产，预计2004年铁路货物量将达到270万吨，铁路运力与运量之间的矛盾将更加突出。
2、公路运力存在的问题。一方面，根据国家对公路运输调控政策，今后将发展大型集装汽车运输和专业化物流企业，逐步引导个体运输户和小型运输企业向大型、专业化的物流企业发展。同时，国家规范公路运输，整顿汽车运输秩序，于2003年在全国部分地区实行计重收费和超限卸载，四川省交通厅从2003年12月 20日起对隆纳路、遂筠路的部份路段实行计重收费，对大吨小标和超限运输做出限制，使公路运输成本增加，致使一些小吨位车辆放弃长途运输，造成近段时间公路长途运输运力紧张。我国现有的能源政策也导致油价上涨，使得运输成本增加。目前，个体运输户、小型运输企业在国家的能源、运输政策的制约下，短时期内将不会增加对固定资产的投资，公路运力的增长将非常缓慢，远跟不上货运量的增长。同时，受财力制约，将限制私人和小型运输企业向集装箱运输方向发展。根据调查的情况，由于自贡市汽车运输大部份车辆属大吨小标，在今后长途运输业务的发展中将逐步淘汰，而目前自贡市专业的大型集装箱运输企业较少，今后自贡市的公路运力将呈现出总量萎缩的局面。
另一方面，随着自贡市经济的增长，运输货物量相应增长，由于铁路运力无大的增加，将使得2004年新增货物运量基本上靠汽车运输来完成，对汽车运力的需求呈现增长的趋势。因此，运力的萎缩和需求的增长成为自贡市公路运输在目前乃至今后一段时期内极为突出的矛盾。随着运力的减少和运量的增加，预计2004年公路货物运价将出现上涨，直接导致自贡市货物运输成本上升，削弱自贡各种产品的市场竞争力。
三、发挥自贡区位优势，建设川南物流中心及运输方面的建议
近年来，自贡市按照建设“大商贸、大流通、大市场”的发展方向，加大了市场体系建设的力度，调整专业市场布局，依托成渝，服务川南，加大专业市场建设，努力培育川南建材市场，川南农副产品批发市场，川南机电市场和川南化工市场等一批辐射力较强的重点专业市场，形成以马吃水——舒坪一带专业市场为基础的区域性物流基地。自贡要加大发展物流产业的力度，进一步加强市场体系建设，夯实市场基础设施，努力把自贡建成面向川南的特色商品集散地，打造好川南物流中心，促进自贡经济的大发展。
根据国家对铁路、公路运输的政策导向以及自贡市铁路、公路运输的现状和存在的问题，为解决运力不足的矛盾，保证自贡市经济的发展不因交通运力的限制而受影响，特建议如下：
l、铁路运输方面：（1）建议自贡市政府加强与成都铁路局、重庆铁路分局的联系协调，以政府呼吁、走访交流的方式，确保自贡市铁路运力逐年增长，最终能满足自贡市经济发展对铁路运力的需求。（2）建议自贡市政府向四川省政府申请，扩充自贡市境内自贡站、自贡南站，提高两站货物装卸能力，加大自贡地区铁路货运装车量。
2、公路运输方面（l）建议市政府责成相关部门出面，组建自贡市公路运输货运信息中心，使货物运输信息通畅，优化配置我市公路运力，以满足我市经济发展对公路运输的需要。（2）将自贡市公路货物运输引入正常规范的轨道上来，并引导我市公路运输企业向大型化、专业化方向发展。
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市政协十二届 二次大会秘书处 二OO四年二月二十二日 |