市政协十二届二次全会领导讲话
中国人民政治协商会议
第十二届自贡市委员会第二次会议
闭 幕 词
徐 大 蒙
（2OO4年2月24日）
各位委员、各位同志：
政协第十二届四川省自贡市委员会第二次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，历时4天，已圆满完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。
这次大会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委政协工作会议和中共自贡市委九届二次全委（扩大）会议精神，听取并审议了十二届市政协常务委员会工作报告和提案工作报告，研究部暑了市政协今年的工作和任务，列席了市人大十四届二次会议，协商讨论了政府工作报告和其他报告，顺利完成了各项预定的议程，达到了预期的目的。会议期间，全体政协委员以高度的政治责任心和强烈的历史使命感，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的目标，以及促进全市国民经济快速健康发展和社会事业全面进步的各项任务，为推进人民政协事业的新发展，共商国是，关注民生，畅所欲言，各抒己见，集思广益，建言献策。这次会议开得隆重热烈、生动活泼、求真务实、富有成效，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次群策群力、共谋发展的大会，是一次动员和凝聚我市社会各界力量，为加快老工业城市改造、奋力推进跨越式发展而共同奋斗的大会。
刚才，市委书记唐坚同志作了重要讲话，分析了我市当前面临的新形势，明确了加快发展的新任务，同时，既充分肯定了政协工作的成绩，又对政协工作提出了新的希望和要求。我们一定要认真学习、深刻领会，切实贯彻落实到政协的各项工作中去。
今年是实现十五计划的关键一年，也是全面贯彻落实中共十六大、十六届三中全会和省委政协工作会议精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年政协的各项工作，对于继续保持我市经济社会发展的良好势头，具有重大的意义。借此机会，提出三点希望共勉。
一、要为全面贯彻落实党的十六届三中全会《决定》献计出力
去年十月召开的中共十六届三中全会，是我们党又一次具有里程碑意义的重要会议。这次全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，认真总结了我国改革开放25年来的实践经验，提出了“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，标志着我们党对建设中国特色社会主义这一伟大历史过程的客观规律的认识达到了一个新的高度，是我们在今后相当长的历史时期必须坚持的指导方针。《决定》明确了在更宽领域和更深层次推进改革的目标和任务，充分体现了科学的发展观和改革观，是指导我国经济体制改革、完善社会主义市场经济体制，建设更具活力、更加开放的经济体系的纲领性文件，对于推进改革开放和现代化建设具有重大而深远的意义。全市各级政协组织和广大政协委员，要把学习好、贯彻好、落实好党的十六届三中全会精神，作为当前和今后一个时期的重大而紧迫的政治任务。要认真深入学习，了解《决定》的内容，领会把握精神实质，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，真正把思想认识统一到《决定》精神和省、市委部署上来，增强贯彻落实《决定》的主动性、积极性和自觉性。要加强对《决定》的宣传，增强加快发展的紧迫感。要看到我们在发展，别人也在发展，甚至发展得更快。而且，《决定》强调的发展，不是单纯追求GDP的增长，而是要在经济增长的基础上，增进全体人民的福利，促进人与自然的和谐，实现经济、社会和人的全面发展。推进发展，不仅还应尊重社会规律和自然规律；不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。要通过宣传，进一步理清发展思路，增进共识，凝聚力量，推动《决定》的全面贯彻落实。要坚持发挥市场配置资源的基础性作用，围绕中心，服务大局，发挥优势，为完善社会主义市场经济体制建言献策，全方位多领域深层次推进“三个转变”。要按照《决定》提出的“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，应尊重经济，围绕今年全市老工业城市改造丘陵型县域经济发展，大城市建设、群众生活、人才强市等五个工作重点，深入开展专题调查研究，从我市实际出发，提出高质量的意见和建议，切实履行好政协的三大职能，促进物质文明、政治文明、精神文明三个文明建设的协调发展和经济社会的全面进步。
二、要适应新形势为巩固和发展爱国统一战线作贡献
人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织。统一战线是中国革命和建设的一大法宝。在新的历史时期，统一战线仍然是一大法宝，不是可以削弱，而是应该加强；不是可以缩小，而是应该扩大。统一战线的本质是团结大多数。我们要围绕建设中国特色社会主义和完成祖国统一大业的大目标，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，实现海内外全体中华儿女的大联合、大团结，共同致力于中华民族的伟大复兴。
目前，我国已经进入了全面建设小康社会新的发展阶段，与之相适应，统一战线也发展为全面建设小康社会新阶段的统一战线，对人民政协的大联合、大团结工作也提出了新的更高的要求。由于形势任务和经济社会结构的发展变化，统一战线必将呈现出新的阶段性特点，发生新的阶段性变化，面临新的阶段性问题。人民政协必须从总体上深入研究和把握全面建设小康社会新阶段统一战线的基本特征、发展趋势和客观规律，最广泛最充分地调动一切积极因素，为中华民族伟大复兴增添新的力量。
适应统一战线内部构成的变化，在巩固根本力量的基础上团结新的社会阶层，是全面建设小康社会新阶段政协工作的客观需要。新阶段的统一战线，已经发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。其中，在社会变革中出现的民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层，都是中国特色社会主义事业的建设者。他们加入这个广泛联盟，生动地体现了新世纪新阶段爱国统一战线的扩大，展示了人民政协事业的新气象，也完全符合中华民族大联合、大团结的精神。这就要求人民政协必须更加高举社会主义和爱国主义两面旗帜，认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，在切实巩固和增强工人、农民和知识分子团结的基础上，下大力气做好团结新的社会阶层的工作，切实把他们凝聚在党的周围。
适应我国社会一致性增强基础上的多样性发展，加强对统一战线成员的思想政治引导，是全面建设小康社会新阶段政协工作的必然要求。随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，多种经济成份、分配方式、利益群体和社会组织不断发展，人们思想活动的自主性、差异性和选择性明显增强，思想观念、价值取向和行为方式日趋多样。这就要求人民政协要坚持和突出团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命，贯穿于政协工作的始终。人民政协作为统一战线的政治形式和组织形式，要扩大组织上的广泛代表性，增强政治上的最大限度的包容性，吸纳不同社会群体的代表人物，畅通他们发表政见、表达意愿的渠道，既反映多数人的愿望，又尊重少数人的合理要求，广开言路，求同存异，营造和谐的氛围，创造民主的环境。以坚强的团结保证民主进程健康有序，以充分的民主保证团结充满活力。同时，必须坚持和加强党对政协工作的领导，坚持社会主义的主导性，有针对性地加强思想教育和政治引导工作，进一步增进共识和团结，增强合作共事的思想政治基础，始终坚持人民政协事业正确的发展方向。
适应我国社会现代化进程的不断加快，逐步推进统战工作的社会化，是全面建设小康社会新阶段政协工作的重要方面。随着改革的不断深化，特别是城市化进程的不断加快，统战工作已经由政治领域向经济、科技、文化等领域拓展，由主要在大中城市开展逐步向中小城市甚至乡镇延伸，由主要做“单位人”的工作向同时做“社会人”的工作方向发展，政协工作社会化的趋势更加明显。这就要求我们必须进一步提高政协工作水平和应对复杂局面的能力，坚持以人为本，努力营造团结、民主、和谐的社会氛围，最大限度地调动社会各界人士的积极性，团结一切可以团结的力量，巩固和扩大爱国统一战线，不断为中华民族的伟大复兴增添新的力量。同时，以中共十六届三中全会为起点，我国经济体制改革踏上了建立完善的社会主义市场经济体制的新征程，改革将进入总体攻坚的新阶段。今后的改革更具深刻性、复杂性和严峻性。对我市来说，经济发展的结构性矛盾仍然突出，各项改革，特别是国有企业的改革任务还很艰巨，市场配置资源还不充分，城乡二元经济结构还比较明显，农村富余劳动力、下岗和失业人员数量较大等问题客观存在。如果对这些情况关注不够，处理不当，都有可能出现偏差，影响社会稳定。因此，各级人民政协组织和政协委员要牢记全心全意为人民服务的崇旨，真正做到人民的利益高于一切，始终保持对人民群众的深层感化，进一步密切与社会各族各界人士的联系。要积极协助党委和政府，多做促进经济社会、人与自然协调发展的工作，多做贴近民心、了解民情、反映民意、集中民智的工作，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、统一思想、增进团结、凝聚人心的工作，多做关注民生、善解民忧、谋求民利的工作；把不同党派、不同团体、不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，形成合力，共同致力于实现自贡发展新跨越，为实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作出新的贡献。
加强与港、澳、台、侨及海外各界人士的联系与沟通，广交朋友，增进友谊，实现海内外全体中华儿女的大联合、大团结，是全面建设小康社会新阶段政协工作的重要任务。实现祖国的完全统一，是海内外中华儿女的共同心愿。台湾是中国不可分割的领土。坚持一个中国的原则，是发展两岸关系和实现和平统一的基础。实现祖国的完全统一，符合包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同利益。我们坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去。我们要最大限度地团结海内外各方面的力量，开展多种形式的联谊交友活动，加大对自贡的对外宣传，全方位、宽领域、多层次地扩大我市的对外开放和对外影响，为祖国统一大业和中华民族的伟大复兴贡献力量。
三、要努力开创我市政协工作的新局面
去年十一月下旬召开的中共四川省委第三次政协工作会议，以“三个代表”重要思想为指导，全面总结了1998年省委二次政协工作会议以来的五年全省政协工作取得的主要成绩和主要经验，认真分析了新形势新任务下人民政协事业面临的新机遇，进一步明确了新世纪新阶段人民政协工作的指导思想、总体要求和主要任务，强调必须充分认识人民政协的性质、地位和作用，加强党对政协工作的领导，为政协发挥作用创造良好的条件。会议形成的《中共四川省委关于加强新世纪新阶段人民政协工作的意见》，已于最近以省委今年2号文件正式下发。这次省委政协工作会议是在全面贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，加快四川发展新跨越的形势下召开的一次重要会议，对于加强和改进党对政协工作的领导，巩固和发展统一战线，推动全省政协工作开创新局面，促进我省社会主义民主政治建设，调动各方面的积极性，为全面建设小康社会而努力奋斗具有重大的意义。这次会议的召开，充分体现了中共四川省委对新世纪新阶段人民政协工作的高度重视，对于全省各级政协组织和广大政协委员是一个巨大的鼓舞和鞭策。我市政协组织和全体委员要充分认识省委政协工作会议的重要意义，抓住这一难得的机遇，努力开创全市政协工作的新局面。
开创全市政协工作新局面，首先要认真学习领会省委政协工作会议精神，切实增强做好新世纪新阶段政协工作的责任感和使命感。会议指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是最广泛的爱国统一战线组织，是实现中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要渠道，是实现社会主义民主政治的重要形式，在我国政治、经济和社会生活中具有不可替代的作用。人民政协事业是建设中国特色社会主义事业的重要组成部分，是全党的工作，也是全局性的工作。在新世纪新阶段加强政协工作是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要求，是建设社会主义政治文明的重要内容，是保持长期稳定的有效途径，也是民主决策的必要环节。我们通过学习，要从落实“三个代表”重要思想的高度，深刻认识加强新世纪新阶段政协工作的重要性，明确新世纪新阶段政协工作的基本思路和基本任务，增强坚持中国共产党领导的信念，增强加强基本政治制度建设就是加强社会主义政治文明和民主政治建设重要内容的政治观念，增强贯彻依法治国方略的自觉性和坚定性。要把全体政协委员、各党派、团体和各族各界人士的思想，统一到省委政协工作会议精神上来，牢牢把握新世纪新阶段人民政协工作的方向和重点，进一步增强做好新世纪新阶段政协工作的政治责任感和使命感。
开创全市政协工作新局面，要全面贯彻落实省委政协工作会议形成的文件精神。中共四川省委《关于加强新世纪新阶段人民政协工作的意见》，是对我省多年来政协工作实践经验的全面总结，是对新世纪新阶段加强和改进党对政协工作的领导，进一步做好政协工作的总体部署，是当前和今后一个时期，加强全省政协工作的基础性、指导性文件。省委强调，各级各部门都要认真学习，深刻领会，并认真贯彻执行。在贯彻执行中要认真把握《意见》的主要精神。《意见》突出强调“三个代表”重要思想是新世纪新阶段加强和改进政协工作的根本指针；强调要从我国的政治构架和政治格局的角度来认识政协工作的地位，从全面建设小康社会这个历史新阶段的高度来认识政协工作的重要作用；强调政协工作要紧紧围绕发展这个我党执政兴国的第一要务，为推进全省“三个转变”，实现发展新跨越服务。《意见》贯彻了“三个代表”重要思想的要求，体现了与时俱进的精神，结合了四川的实际，具有很强的政策性、针对性、操作性。在贯彻执行《意见》的过程中要突出重点，全面落实。凡属可操作性强的明确规定，各级各部门必须不折不扣地认真贯彻执行；凡属开拓性的意见，应从本地实际出发，大胆探索，认真总结，不断完善。凡属与省委规定有差距的薄弱环节，有条件的应立即改进；暂时不具备条件的，应抓紧研究，积极创造条件解决。省委决定，要把做好统一战线和政协工作作为考察党委（党组）工作业绩的一项重要内容，纳入各地目标管理，并对《意见》贯彻落实情况定期开展督促和检查。中共自贡市委为全面贯彻落实省委《政协工作会议》精神，已决定组织开展调查研究，制定贯彻落实《意见》的具体实施细则，筹备召开市委第五次政协工作会议。市区县各级政协组织一定要积极配合，确保市委政协工作会议的顺利召开和省委《意见》的全面认真贯彻执行。希望市级各新闻媒体要将《意见》精神广泛宣传到全社会，进一步营造重视和加强人民政协工作的社会氛围。
开创全市政协工作新局面，主要靠政协工作的主动和有为，特别要在提高政协工作质量和推进政协工作“三化”建设上下功夫。要紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥政协职能作用。做好新世纪新阶段政协工作，就要把为完善社会主义市场经济体制、实现全面建设小康社会目标服务，贯彻到履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项工作和各个环节中去。要围绕深化改革、加快发展、保持稳定工作中的重大问题和党委、政府重视，人民群众关注的涉及全市政治、经济、社会、民生的热点、难点问题，开展调查研究，积极建言献策，为党委、政府民主决策、科学决策提供可靠的依据和参考。要在有为的工作中，切实提高政协履行职能的质量和水平。要增强政协委员的责任感、主动性和积极性，加强学习，进一步提高参政议政水平，为他们创造知情、明政的条件，充分发挥政协委员的主体作用。要坚持贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，注重发挥政协各个党派、团体、界别，特别是各民主党派、工商联的作用，密切和区县政协组织的联系，进一步发挥政协的整体功能。要积极推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。推进政协政治协商、民主监督和参政议政的制度化、规范化、程序化建设，是新世纪新阶段加强人民政协工作的重要内容。政治协商要坚持“三在前”、“三在先”的原则。即：对重大的决策要主动协商或征求意见在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定地方经济、社会稳定的中长期规划要先协商后决策，对重要的人事安排和人民群众生活中的重大问题要先协商后决定，对平时出台的地方重大政策和法规要先协商后定案。要加大民主监督的力度。加强对党政机关、司法机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、勤政廉政情况的监督，尤其要对群众关心的重大社会问题的解决情况加强监督。要充分发挥参政议政的职能。通过组织委员开展视察、考察、专题调研、咨询论证、建言献策、反映社情民意等活动，进一步发挥政协组织在物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用。要不断改进和完善政协履行三大职能的方式和方法。按照《政协章程》和党委的有关规定，把在长期工作实践中形成的行之有效的做法进行理论上的提炼和归纳，上升为制度规范，更好地指导新的工作实践，使政协的各项工作有章可循，有矩可依，有条不紊地进行，减少政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能中的盲目性和随意性，提高工作效率、质量和水平，推进政协工作、制度、理论的创新。
各位委员、各位同志，新时期新阶段对人民政协提出了新任务、新要求。人民政协事业前程远大，大有可为。我们要保持开局的良好态势，乘势而上，促进全市政协工作再创新水平。让我们在中共自贡市委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中共十六大、十六届三中全会和省委政协工作会议精神，为建成完善的社会主义市场经济体制，为推动“三个转变”和老工业城市的改造，加快全市发展新跨越，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！
我们这次大会能够顺利召开并圆满地完成各项任务，得益于市委、市人大常委会、市政府、自贡军分区和市纪委领导的高度重视和有力指导，得益于市政协历届老领导的具体帮助和关心，得益于市级各有关部门、单位和社会各界的大力协助和支持，得益于全体大会工作人员的辛勤劳动和热情服务。在此，我提议全体与会人员向他们表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
现在我宣布：中国人民政治协商会议第十二届四川省自贡市委员会第二次会议胜利闭幕！
(提供单位:研究室 发布时间:2004-02-20 录入用户：admin-szxbgt)
