市政协十二届二次全会领导讲话

突出重点   真抓实干

（2004年2月24日）

各位委员、各位同志：

我代表中共自贡市委，对这次大会取得圆满成功表示热烈祝贺！会议期间，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，围绕我市经济和社会发展的重大问题，积极建言献策，共商大计，提出了宝贵的意见和建议。会议的召开，对于加快我市经济社会发展，必将起到重要的推动作用。下面，我讲三点意见。

一、2003年各项工作顺利推进，取得新成绩

过去的一年，是极不平凡的一年。我们圆满完成了市和区县的换届任务，确定了推进跨越式发展的战略目标和总体思路，积极探索了发展丘陵型县域经济的新思路，经受住了非典的严峻考验。特别是胡锦涛总书记在危难之际亲临自贡视察、指导工作，充分肯定了我们所做的工作和取得的成绩。我们还创造了率先在非典隔离区成立临时党支部的典型经验，得到胡锦涛总书记的充分肯定。中共中央办公厅把自贡作为挂职锻炼的联系点，是自贡加快发展的不可多得的历史机遇。通过近年来的努力，我市步入了由脱困期向复苏期的转型、转轨阶段，经济呈现出良好的发展回升势头。2003年实现国内生产总值202.8亿元，增长11.2%，是1996年以来增长最快的一年。全市实现财政总收入14.46亿元，增长11.13%，其中地方财政一般预算收入为6.95亿元，增长14.73%。城市居民人均可支配收入达到5920元，增长3.3%；农民人均纯收入达到2462元，增加146元。实现就业和再就业2.6万人，其中再就业2.1万人、大龄就业困难对象再就业4190人。

二、2004年要深入实践“三个代表”，狠抓五个重点

在最近召开的市委九届二次全委会上，市委提出了改造老工业城市、丘陵型县域经济发展、大城市建设、群众生活、人才强市五项重点工作，动员全市广大党员干部群众通过苦干、巧干、大干，兴起深化改革、扩大开放、加快发展的新高潮。

（一）全面改造老工业城市。

一手抓国有经济的改革改制，一手抓民营经济的加快发展。加强对民营经济发展软环境的治理，鼓励民营企业参与国有企业改制，对民营经济开放法律法规未明确规定禁入的领域。深化国有企业改革，狠抓对企业办社会职能和辅业的彻底剥离、减持国有股权和转换职工国有身份，找准切入点加快盐化和机械工业的整合。培育壮大化纤、化工、机械工业、新材料。扩大对内对外开放，实施有针对性的重点招商。深化“作风兴市”活动，完善三级便民服务网络，开展“行风热线直播”活动，严格执行“四不准”规定，着力解决党政机关一些中层干部、办事人员不尽职责、“吃、拿、卡、要”等突出问题。

（二）大力发展丘陵型县域经济。

充分调动市、区县两个积极性，用城乡统筹发展的思路抓农村工作，用抓工业的理念抓农业产业化，用市场配置资源的办法抓农民增收，用发展产业的思路抓劳务输出，大力发展工业、农业产业化、劳务输出“三大示范基地”，做大农村经济增量。围绕当地的农副产品、矿产、地方性科研院所、大企业等地域资源优势，积极开展招商引资、嫁接、重组等，做大配套工业和资源加工业，逐步形成区域性优势产业群。加强农村劳动力的职业技术培训，实施有组织、成建制劳务输出，加快劳务输出由体力型向技能型转变。优化农业经济结构，加快农村土地依法、合规、有序流转，积极发展农村新型专业合作经济组织，切实保护农民的根本利益。

（三）加快大城市建设步伐。

加快土地资源向土地资本转变。发挥土地的聚财、杠杆和环境功能，加速对城市中心区行政性用地、棚户房用地等的置换进程。完善城市建设多元投资体系。加快一批重大基础设施项目和文化、卫生、旅游项目建设。调动一切积极因素筹措老工业城市改造成本，培育壮大产业和实体经济。实行重点项目建设责任制。深化户籍制度改革。

（四）千方百计解决群众生活问题。

带着感情关心群众生活。探索就业工作新举措，在各类就业人员的“退”与“进”中扩大就业门路，在广大农村开展有针对性的致富创业培训。不断扩大社会保障覆盖面。妥善解决征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业改制重组和破产中不执行有关政策侵害职工权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。组织力量对特困群体、贫困地区进行资金扶持、科技扶持、教育扶持、项目扶持和技能扶持。

（五）着力实施人才强市战略。

加快人才资源向人才资本转变，加速人才结构与经济结构接轨。整合全市人才开发资源，完善高层次人才库，对各类人才逐步建立规范、可操作的物质激励、精神激励和竞争、开发、培训、利益共享机制，上半年完成人才开发总结规划，下半年全面展开工作，加快培养造就一批优秀党政人才、企业经营管理人才、专业技术拔尖人才、技能型人才、农村实用人才。

（六）各级领导干部都要求真务实。

市委已经确立了2004年的工作思路，要实现既定目标，关键在于发挥广大干部群众的作用，特别是发挥各级各部门“一把手”在全局工作中的关键作用。要注重在主干线培养锻炼干部，坚持正确的用人导向。领导干部要发挥表率作用，按照“高坐标、新举措、大发展”的总要求，大兴求真务实之风，真抓实干，不断开创新局面。各级各部门领导班子及成员，必须有为民干事业的追求，必须有干出一流业绩的气魄，必须有驾驭全局的水平，必须有知难碰硬的锐气，必须有善于创新的能力，必须有严于律已的要求。丧失机遇是最大的错误，回避矛盾是最大的失职。我们要牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，敏于发现问题，敢于揭示问题，善于解决问题，全身心地投入到加快老工业城市改造的事业中。

三、切实履行政协职能，充分发挥作用

过去的一年，政协对全市重大工作开展了整体协商、专题协商、重点协商、对口协商，并对全市经济和社会发展的重大问题提出了建议和意见，为党委和政府及政府部门科学决策提供了重要依据。坚持开展形式多样的民主监督。加大了提案工作力度，提案办理效果明显。认真开展调查研究，形成了《农村税费改革试点工作中存在的问题及对策建议》等一批调查报告。继续加强了对民营经济的协调和指导工作。在抗击非典的关键时期，积极参加了抗击非典斗争。密切了同各民主党派和工商联的合作，加强了同各界别的联系，积极反映社情民意；团结了新的社会阶层，调动了民营企业家发展经济的积极性，巩固和发展了广泛的爱国统一战线，凝聚了我市改革和发展的重要力量。换届以来，各级政协不断加强了规范化、制度化、程序化建设。政协委员积极履行职能，发挥各自的优势，调查研究，建言献策，为我市改革和发展做出了成绩。

过去的一年，各级政协和政 协委员认真履行职能，维护了全市改革、发展和稳定的大局，我代表市委对市政协及政协委员在三个文明建设中做出的贡献和成绩，表示衷心的感谢。

2004年是实现“十五”计划目标的关键一年，也是我市深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。市委九届二次全委会已经确定了今年的工作思路，借此机会我讲几点意见。

（一）进一步加强学习，不断提高参政议政水平。

当前，要认真学习中共十六届三中全会精神，深刻理解全会的重要精神，把握实质，把思想认识统一到中央《决定》上来，坚持改革的正确方向，积极开拓创新，在参政议政中献良策、献大计、出高招。

（二）紧紧围绕市委工作重点，积极履行职能。

今年市委以“三个代表”重要思想为指导，以深化“三个转变”重要举措为推动力，突出抓好“五个重点”，兴起改革开放、加快发展的新高潮。政协要紧紧围绕市委工作重点，立足本职，发挥优势，服务大局，履行职能。要进一步搞好政治协商，坚持“三在前”、“三在先”的原则，对涉及全市社会和经济发展计划、重大改革事项、重点建设项目、重要人事安排等进行充分讨论，提出好的意见和建议，为党委和政府科学决策提供依据。要进一步加强民主监督，促进党和国家的方针政策、法律法规得到贯彻落实。今年要着力搞好对我市民营经济发展软环境开展民主评议的工作，促进民营经济发展。要进一步拓宽参政议政渠道，充分发挥政协人才荟萃、智力雄厚、联系广泛、影响重大的优势，深入调研、建言献策。

（三）突出团结和民主两大主题，进一步巩固和发展统一战线。

要始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，把各方面蕴藏的积极性、创造性最充分地调动起来，更好地加强与各党派、各人民团体、各界人士合作共事，共同促进党委和政府决策的民主化、科学化。要密切联系社会各界，特别是加强与基层人民群众的联系，积极协助党委、政府多做增进了解、加深理解的工作。要进一步团结新的社会阶层人士，最大限度地凝聚一切积极因素和发展力量，形成我市跨越式发展的强大合力。要进一步加强与台胞台属、侨胞侨属的联系，促进对外交流与开放。

（四）加强自身建设，努力创造政协工作新业绩。

各级政协组织和政协委员要以高度的责任感和使命感，适应新的形势，积极探索有效发挥职能作用的新途径、新方法，推进履行职能的规范化、制度化、程序化，努力开创新局面。要加强自身建设，增强服务意识，为政协和政协委员履行职能、发挥作用提供更好的服务。加强理论调研，着重制度创新，切实保证政协工作的有序和有效进行。

（五）加强党的领导，发挥政协作用。

各级党委要坚持把政协工作摆上重要议事日程，定期研究政协工作。要坚持重大决策主动协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。各级党委、政府和各部门要主动关心政协，支持政协工作，主要领导要经常过问，联系政协工作的领导要经常参与和指导政协的重要工作，要主动给政协出题目、交任务。支持政协开展调查研究，支持政协委员的提案、评议、检查和视察活动，为政协工作创造良好条件。市委决定今年三季度召开市委第五次政协工作会议，要认真搞好调查研究，配合搞好会议筹备工作。

各位委员、各位同志，2004年的工作任务光荣而艰巨，让我们团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，开拓创新，扎实工作，为推进自贡老工业城市改造与振兴努力奋斗！

                     (提供单位:研究室　　发布时间:2004-02-20 　　录入用户：admin-szxbgt)

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