市政协十二届四次全会会议文件
中国人民政治协商会议
第十二届自贡市委员会常务委员会
工 作 报
告
（2006年2月18日在市政协十二届四次全会上）
徐大蒙
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议第十二届自贡市委员会常务委员会的委托，向大会报告2005年的工作，请委员们审议，请列席会议的同志提出意见。
一
2005年，我们在省政协的指导和中共自贡市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六大和十六届三、四、五中全会精神，认真贯彻执行中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见，按照中共自贡市委九届五次、六次全委会议部署，牢固树立科学发展观，坚持团结和民主两大主题，把促进发展作为履行职能的第一要务，振奋精神，扎实工作，求真务实，开拓进取，各项工作取得了新的成绩。
（一）深入开展学习活动，参政为民思想更加坚定
一年来，我们坚持把学习摆在突出位置，强化学习，夯实基础，履职为民的思想更加坚定。
丰富了学习内容。我们在坚持深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，集中精力、集中时间开展了政协机关党内先进性教育活动，认真组织学习了党的十六届四中、五中全会精神，学习贯彻了《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，传达学习了上级党委有关的重要会议和文件精神，学习了有关的法律法规，开展了爱国主义教育和国防教育等，继续发扬了人民政协自我学习、自我教育的优良传统。
坚持了学习制度。市政协党组会议前坚持及时传达学习和贯彻落实上级有关重要会议和文件精神，党组成员在政协组织和各自联系的单位中开展讲座辅导和报告，积极推动政协委员和政协机关的学习；市政协主席会议坚持了会前学法制度，提高依法履职、依法办事的自觉性；坚持举办了市政协暑期学习班，市区县政协主席相互介绍学习体会，交流工作经验，推动政协工作；坚持了市政协常委学习日活动和中心组学习制度，增进了大家的共识，夯实了做好政协工作的思想基础。
改进了学习方法。我们在组织集中学习、坚持个人自学的同时，采用了电化教育、专家辅导、专题讲座、形势报告、委员视察、印发学习资料等多种方式进行学习。学习形式的多样性，受到广大委员的欢迎。
注重了学习效果。一年来，通过学习，我们增强了加强我国基本政治制度建设的自觉性和坚定性，增强了坚持用科学发展观统领政协工作全局的自觉性和坚定性，增强了履职为民、促进发展的自觉性和坚定性，增强了进一步做好政协工作的自觉性和坚定性，提高了大家参政议政的水平。
（二）议政建言参与国是，履行三大职能取得实效
市政协紧紧围绕我市工作中心，服务大局，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政职能。
政治协商形式多样。政协十二届三次全会，委员们认真讨论协商了市政府工作报告及其他报告，以大会发言、小组讨论、委员提案、与党政领导座谈等多种形式，就加快经济发展速度、转变经济增长方式、深化国有企业改革、建立社会保障体系、科技教育卫生事业等多方面的工作提出意见和建议。全会期间整理出委员建议65条，收到大会发言稿23篇。市政协常委会议以专题讨论、大会发言等形式，就党政工作的重点和人民群众关注的热点问题进行协商，先后对失地农民安置、生态流域建设等方面工作提出建议意见，4次常委会共邀请了42名委员和有关部门负责人列席，共同商讨问题。市政协主席会议除对政协自身建设等工作进行协商外，还重点听取和协商讨论了市委和市政府关于重要人事安排、区划调整、国企改革、全市经济运行、“十一五”规划制定等重大问题。各专门委员会对口党政有关部门就相关的多方面的工作积极提出协商意见和建议。协商讨论中许多有价值的意见建议受到市委、市政府及有关部门的重视，得到采纳。
民主监督重点突出。在坚持例会监督、提案监督、对口监督、信息监督的基础上，重点发挥了视察监督的作用。市政协领导分别带队就“一环二快”工程、棚户区改造、煤炭矿山安全生产、科技兴农、防控禽流感、农村新型合作医疗等方面的工作，以及国家机关及其工作人员贯彻落实党和国家方针政策、法律法规情况开展了36次视察。同时，重视发挥政协委员的监督作用，积极推荐了一批政协委员担任有关部门、单位的监督员，目前有60名政协委员受聘在各个领域积极开展民主监督工作，听取情况通报，开展明察暗访，了解行风行情，提出批评建议，较好地履行了监督职责。
参政议政广泛深入。市政协坚持发挥优势、突出重点，贴近社会，关注民生，积极参政议政，踊跃建言献策。我们增强了参政议政建言献策的全局性、前瞻性、针对性和可行性。通过专题调研，《关于抓紧小井沟水库建设前期准备工作》、《关于大力扶持发展医药工业的建议案》、《关于我市食品安全情况的调查报告》等建议案、提案和调研、视察报告提出的建议受到了市委、市政府的高度重视，责成相关部门研究落实，有的已初见成效。此外，在调查、视察中还就进一步加快民营经济发展、彩灯产业发展、城市基础设施建设、建立农民增收长效机制、构建和谐社区、贯彻落实《宗教事务条例》、控制人口出生性别比例、名人故居保护等等多方面的工作广泛建言献策，拓宽了参政议政的渠道。
提案工作质量提高。十二届三次全会以来，政协各参加单位和政协委员从经济建设、社会发展、政法统战、人民生活等各方面提出提案300件，立案283件，办结提案174件，占61.48%。我们进一步完善了提案办理工作制度，坚持领导督办，促进了一些热点难点和重点问题的解决。去年，无论提案的数量、质量，还是提案办理工作的质量，都有了进一步的提高。
社情民意反映及时。市政协领导带头在调研视察中了解民情，挖掘信息反映民意；广大政协委员深入基层联系群众，及时提供信息；政协机关加强信访机构建设，及时反映来信来访中发现的情况和问题。一年中收集了大量信息，筛选编辑《政协信息》14期，及时送达市委、市政府领导和有关部门，许多信息受到重视，发挥了政协信息是党委和政府联系人民群众的桥梁和纽带的特殊作用。
（三）突出团结民主主题，爱国统一战线不断发展
我们高举爱国主义和社会主义旗帜，突出团结和民主两大主题，发展广泛爱国统一战线，为推动社会主义民主政治建设、构建和谐自贡作出了积极贡献。
认真贯彻中共中央5号文件精神，营造多党合作的和谐氛围。市政协制定了《关于进一步发挥民主党派、工商联、无党派人士作用的意见》，为各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协组织中充分发挥作用提供了制度保障。坚持把多党合作的要求贯穿于政协工作的各个方面，鼓励各党派、各团体积极提出提案、发表意见，努力营造畅所欲言、民主协商、平等议事、宽松和谐的合作氛围。
加强广泛联系和沟通，巩固合作共事的基础。坚持了政协党组成员分工联系、走访党派的制度，倾听意见，了解意愿；坚持召开了市政协主席恳谈会议，与民主党派领导深入沟通，增进了解和互信。加强了与各界别特别是新的社会阶层代表人士的联系，积极反映他们的呼声和要求，推动社会各界的大团结大联合。加强了市区县政协组织和兄弟政协组织间的广泛联系，主动接受省政协的指导，积极指导区县政协工作，互相交流，相互促进。
精心组织了市政协50周年纪念活动，扩大了人民政协的影响。按照市委关于纪念活动要隆重、简朴的要求，我们隆重举行了市政协成立50周年纪念大会，举办了市政协成立50周年书画展，分别编辑出版了《自贡市政协50周年》和《自贡政协50周年书画展》，通过新闻媒体，集中连续宣传了市政协50周年以来的发展历程和履行职能的成绩，宣传了市政协50年的辉煌业绩，扩大了人民政协的影响，起到了促进广泛团结的作用。
（四）坚持议大事办实事，政协优良传统得到发扬
市政协把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为履行职能的出发点和落脚点，坚持把议大事与办实事相结合，努力实践“三个代表”重要思想。
把办实事贯彻到履行职能的工作之中。我们将“团结、民主、务实、为民”视为政协履职的根本宗旨，作为践行“三个代表”重要思想的具体体现。市政协领导情为民系、权为民用、利为民谋，深入基层调研，到棚户区、“一环两快”和自流井区老街改造拆迁户中了解民情，听取民意，集中民智，开展访贫助困，帮助基层协调解决实际困难，调研中所提意见和建议，维护了群众的利益。
开展以帮助困难群众为主要内容的“为民先锋行动”。市政协机关职工多次参加各种献爱心送温暖活动，积极捐款捐物，并为农村10个村组、8名农村贫困党员、6户困难农民、3个城市社区、8户民主党派成员和城市困难居民、市盲聋哑学校及11名盲聋哑困难学生排忧解难。为定点帮扶的贫困村争取了兴修村道和山平塘所需资金。帮助协调解决了市黄埔同学会组织的活动经费。
积极参加突发疫情的防控工作。在我市防治人猪链球菌的关键时刻，派出了两批6名同志驻村督导防控工作，圆满完成了督导工作任务。
此外，市政协继续重视支持我市非公有制经济的发展，帮助协调解决了一些发展中的矛盾和困难，为民企的发展发挥了积极的作用。
（五）加强政协自身建设，履职工作活力明显增强
我们按照政协章程的规定和中共四川省委提出的“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，坚持以思想建设为核心，组织建设为基础，制度建设为保障，努力强化学习意识、责任意识、统战意识、创新意识和服务意识，市政协常委会、主席会、专委会、办公室更加团结和谐、求实创新、奋发向上。
加强委员队伍建设，着力提高委员的参政议政能力。推广了荣县政协创造的发挥委员作用的“一卡三办法”经验，制定了进一步发挥驻区县市政协委员作用的意见，切实发挥委员的主体作用。根据工作需要，调整、充实了一批政协委员和专委会负责人，调动了委员参政议政的积极性。
积极推进政协工作制度化、规范化、程序化建设。新建、完善、修订和汇编了市政协党组、全委会、常委会、主席会议及各专委会、办公室的工作规则、制度和政协机关管理制度，政协工作更加规范有序。
加大了政协机关干部的培养、选拔、交流的工作力度，实行中层干部公开平等竞争，择优任用上岗。充分发挥政协办公室党组、机关党组织和群团组织的作用，加强综合素质培训，严格管理和考核，不断转变工作作风，努力改善办公条件，增强机关工作活力，有力地推进了学习型、服务型、效能型、廉洁型、和谐型政协机关建设。
强化了政协宣传和理论研究工作。全年在市级新闻媒体播发稿件600多篇（条），向全国和省级报刊投稿刊发60多篇（条），进一步扩大了市政协对外影响。认真开展政协理论研究，一批政协委员撰写的理论稿件见诸省、市报刊，受到奖励和好评。开办了自贡政协党政网站，加大了网络宣传，机关电子政务建设取得新的进展。
一年来，市政协常委会的工作开展顺利，在认识政协工作规律上有了新高度，在落实科学发展观上有了新建树，在履行政协职能上有了新特色，在构建和谐社会上有了新作为，在政协自身建设上有了新风貌。这些成绩的取得，是中共自贡市委高度重视和有力领导的结果，是市人大、市政府及有关部门和社会各界大力支持的结果，也是广大政协委员不辱使命、尽职尽责的结果。在此，我代表市政协向所有重视、关心、支持政协工作的各级领导、同志们、朋友们，向全体政协委员、各民主党派、工商联和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们虽然取得了一定的成绩，但与市委的要求和人民群众的期望还有较大差距。主要表现在：履行职能的制度需进一步坚持和落实；市政协各组成界别和委员的作用还需要进一步发挥；反映社情民意的工作还需进一步加强等。这些都需要在今后的工作中认真研究和解决。
二
2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。在新的一年里，市政协工作总的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届五中全会精神，按照中共自贡市委的部署，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持以科学发展观统领政协工作全局，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，突出特色，发挥优势，切实履行政协职能，进一步开创政协工作新局面，为实现我市“十一五”规划良好开局，奋力推进自贡经济社会又快又好发展，构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
（一）深入落实科学发展观，为实现“十一五”良好开局服务
在新的一年里，我们要深入落实科学发展观，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，创造性地开展工作。要围绕全市“三个转变”的深入推进、大政方针的制定、重大建设项目的决策、重要法律法规的贯彻执行、换届人士安排等方面广泛开展协商；对工业强市、老工业城市改造，发展县域经济、推进新农村建设，大城市带大农村、城乡统筹发展，发展循环经济、打造优良人居环境，维护群众利益、构建和谐社会，推进人才强市等重点工作组织专题调研和视察，形成有见地、有份量的意见、建议。认真开好政协常委会、专题协商会、政情通报会，健全和完善政协调研报告、社情民意等处理情况的反馈机制。会同市工商联和其他有关部门，筹办“十五”自贡市民企发展回顾展览，进一步支持我市非公有制经济的发展。积极推进我市五大产业集群及医药工业的发展，进一步支持我市大中型国有企业改革和自主创新工作，继续关注小井沟水库、“一环两快”等基础设施建设及城市棚户区改造、农村乡村道路建设等惠民工程。对“十一五”规划实施中出现的新情况、新问题，及时组织视察、调查，为实现“十一五”的良好开局献计出力，多作贡献。
（二）发挥政协优势，为发展社会主义民主政治服务
坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协组织的特点和优势，积极为加强中国共产党的执政能力建设和发展社会主义民主政治服务。坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步为各民主党派、人民团体、无党派代表人士、界别和委员在政协履行职能、发挥作用创造条件。鼓励、支持政协各参加单位和政协委员，利用政协会议、视察、调研、提案、反映社情民意等方式，对党和国家的方针政策、法律法规的贯彻落实情况和政府部门及其工作人员的工作情况进行民主监督，提出意见、建议和批评。更加重视政协提案工作，提高提案办理质量，增强提案办理实效。进一步做好反映社情民意的政协信息工作，重点反映发展中的突出问题、人民群众关注的难点、热点问题和具有前瞻性、警示性等问题。按照省政协统一安排，就贯彻中央和省委关系人民群众利益的惠民政策的落实情况开展视察。
（三）突出团结民主主题，为构建和谐自贡服务
高举社会主义和爱国主义两面旗帜，坚持围绕团结民主两大主题开展工作。团结一切可以团结的力量，努力化消极因素为积极因素，不断发展和巩固我市爱国统一战线，为促进构建和谐自贡服务。通过政协例会和各种活动，发扬民主，加强协商，平等议事，团结合作，切实保障政协委员的民主权利，充分调动他们履行职能、参政议政的积极性。努力探索政协组成界别发挥作用的方法和途径，充分发挥政协界别的优势，形成合力，共同为加快我市经济社会发展、维护社会稳定发挥积极作用。采取多种方式，继续做好团结联谊的工作，广交深交朋友。密切与港、澳、台胞和海外侨胞的联系，促进祖国和平统一。加强同友好地区政协和人士的联系交流，积极为我市引进项目、资金、技术、人才牵线搭桥。进一步加大政协宣传力度，努力营造良好的舆论环境，扩大政协的影响。继续做好政协文史资料工作，发挥存史、资政、团结、育人的作用。加强人民来信来访工作，维护人民群众的根本利益，多做增进团结，协调关系，化解矛盾，凝聚人心的工作。坚持议大事与办实事相结合，努力为基层群众排忧解难，多办好事、实事。
（四）加强自身建设，为推动政协工作上新台阶服务
认真学习和贯彻中共中央、全国政协和省、市委关于加强人民政协工作的一系列主要文件精神，特别要认真学习和贯彻今年一月二十五日中共中央政治局会议精神，深刻理解“人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果”的科学论断和高度评价；深刻认识会议指出的“必须大力加强人民政协工作，充分发挥人民政协作用”的重大意义；深刻牢记会议强调明确的人民政协必须做到的“七个坚持”和“一个坚定”的工作要求，牢固树立履职为民的思想，坚持全面落实科学发展观，巩固和发展政协各参加单位、政协委员和各界人士共同的思想基础和政治基础，努力开创政协工作的新局面。广大政协委员要进一步增强主体意识，增强履行委员职责的光荣感、责任感和使命感，尽职尽责地发挥好委员作用，积极参加政协委员“五个一”活动，踊跃参政议政，主动献计出力。切实抓好市政协各项规章制度的落实，提高政协工作“三化”水平。进一步加强政协专委会建设，更好地发挥基础作用。继续加强政协机关建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉的高素质政协干部队伍，更好地为政协履职服务。根据省、市委具体安排，主动协助做好政协换届准备工作。注意认真总结政协工作的新经验，加强政协理论与实践的研究，为创新政协工作提供理论支撑。虚心接受省政协的工作指导，加强同区县政协的联系，学习借鉴外地政协有益的工作经验，认真研究政协工作中带共性的问题，推动政协工作更好地向前发展。
各位委员、各位同志：
“十一五”规划宏伟蓝图已经绘就，自贡发展的美好前景需要我们共同去努力奋斗。新形势、新任务、新使命，为人民政协开展工作提供了大有作为的广阔天地，也对人民政协提出了新的更高的要求。我们要倍加珍惜当前的大好形势，倍加珍惜团结共事的大好局面，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入落实科学发展观，在中共自贡市委领导下，团结一心、振奋精神、锐意进取、扎实工作，推进我市人民政协事业新发展，为谱写我市“十一五”发展新篇章、构建和谐自贡而努力奋斗！
(提供单位:研究室 发布时间:2006-02-18 录入用户：admin-szxbgt)
