政协自贡市委员会关于进一步发挥
民主党派、工商联、无党派人士作用的意见
自政协 〔2006〕 1 号
各区县政协，各有关单位：
为更好地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步发挥我市各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的作用，根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）、《中国人民政治协商会议章程》和中共自贡市委《关于加强新世纪新阶段人民政协工作的实施意见》（自委发[2004]30号）精神，结合我市政协工作实际，提出如下意见：
一、提高认识，把更好地发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用摆上政协工作的突出位置
（一）深刻认识新世纪新阶段充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中作用的重要性。我市各级政协组织在中国共产党的领导下，围绕中心，发挥优势，在履行政协职能中一贯重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，取得了明显成效，积累了宝贵经验。全面建设小康社会的宏伟目标和社会主义民主政治建设的推进，为人民政协事业的发展提供了新的机遇，也对政协发挥各民主党派、工商联、无党派人士作用提出了更高的要求。进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现，是建设社会主义和谐社会的必然要求，是人民政协提高履行职能水平的内在需要。要不断总结经验，与时俱进，开拓创新，更好地发挥各民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，为全市政治经济社会事业更快更好地发展共同奋斗。
（二）充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的作用，是人民政协的性质所决定的。人民政协是我国爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协要根据中国共产党同各民主党派、工商联、无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的基本方针，努力促进参加政协的各党派、无党派人士的团结合作，促进新世纪、新阶段的多党合作事业和人民政协事业的不断发展。
（三）进一步夯实团结合作的共同政治基础。积极推动参加政协的各民主党派、工商联、无党派人士认真学习和实践马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习贯彻党和国家以及省、市委有关文件、会议精神，不断改进学习方式，认真组织好一年一次的政协学习研讨会，有计划地举办专题报告会、专题讲座，着力提高学习效果。
二、积极创造条件，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在政协履行三项职能中的作用
（一）支持各民主党派、工商联、无党派人士作为政协的重要参加单位切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。保证他们在政协全体会议、常务委员会会议、主席会议、常务委员专题座谈会、各专门委员会会议等活动中以本党派、团体及个人名义发表意见，提出批评建议，反映实情，参政议政。
（二）切实发挥各民主党派、工商联、无党派人士的民主监督作用。支持他们对国家机关及其工作人员的工作提出建议和批评，参加有关方面组织的调研和检查，支持政府的执法、监督部门在民主党派、工商联、无党派人士中聘请特约人员。
（三）重视和支持民主党派、工商联、无党派人士在政协提出提案和以党派团体名义提出提案。积极推动和配合承办单位主动上门通报办理情况，听取、征求提案者的意见建议，加强与提案者的联系和沟通，督促提案办理。
（四）支持民主党派、工商联、无党派人士积极反映社情民意和信息，反映群众诉求和社会动态，充分发挥其在协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进团结等方面的重要作用。
（五）充分发挥民主党派、工商联、无党派人士的人才、智力优势，支持或与他们联合开展技术咨询、专题讲座、法律服务，送医、送科技、送文化、送教育下乡以及帮困扶贫等活动，为地方经济建设、文化建设和社会发展献智出力。
三、积极探索和构建发挥民主党派、工商联、无党派人士作用的新渠道、新平台
（一）联合开展调查研究。市政协及其专门委员会可就事关全市发展大局的重大问题，与市级各民主党派、工商联、无党派人士联合开展调查研究或受中共自贡市委、市政府的委托，联合开展重大经济社会问题和重大建设项目的咨询、研究和论证，形成具有综合性、全局性、前瞻性的意见、报告、对策，为中共自贡市委、市政府提供决策依据与参考。
（二）市政协举办的专题论坛、举行资政会等重大参政议政活动，要重视和听取民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议。举办专题报告会、专题讲座等，可邀请民主党派、工商联、无党派人士中的专家学者主讲。
（三）市政协开展的外事联谊以及重要的对外公务接待，可视情邀请有关民主党派、工商联负责人和无党派代表人士参加。
（四）充分发挥秘书长会议协调市政协各组成单位参与政协会议和活动的作用。市政协一名副秘书长具体负责政协与民主党派、工商联的联系工作。
四、加强制度建设，为民主党派、工商联、无党派人士在政协发挥作用提供保障
（一）完善主席恳谈会制度。加强主席会议成员之间日常性的思想交流，交知心朋友。利用主席恳谈会，谈心交心，沟通思想，合作共事。政协机关县级中共党员领导干部要注重与民主党派、工商联成员、无党派人士加强联系，交知心朋友。
（二）建立健全民主党派、工商联、无党派人士提案征集、各界别社情民意反映制度。
（三）坚持和完善政协党组成员联系民主党派、工商联负责人和无党派人士的制度。坚持副秘书长联系民主党派、工商联驻会副主委、副会长制度。市政协党组成员、副秘书长每年安排专门时间，到民主党派、工商联机关和无党派人士所在单位走访座谈，充分听取意见，了解他们的意愿和要求，协商共同事务。重要情况及时整理并报告中共自贡市委、市政府，涉及政协自身的问题认真研究处理。
（四）建立市政协与民主党派、工商联、无党派人士的信息通报制度。及时通报有关情况，并就共同关心的重大问题充分交换意见。市政协各专门委员会要积极加强与民主党派、工商联的工作联系，促进相互协作和配合。市政协发至区县政协的重要文件和有关资料，要同时发送民主党派、工商联。
五、强化服务，为发挥民主党派、工商联、无党派人士作用营造良好的环境
（一）积极为民主党派、工商联、无党派人士在政协发挥作用创造民主、宽松、和谐的环境。按照有关规定和要求配备党外干部，充分发挥他们的作用，落实相应的责任和权利，为其尽职履责提供条件。
（二）各民主党派、工商联成员和无党派人士所在单位及其中共党组织要充分发挥民主党派、工商联成员和无党派人士的作用。支持他们积极参加政协、党派组织的学习、视察和调查等活动，邀请他们参加本单位的有关会议，听取意见建议。切实维护其履行职能的合法权益，为他们参政议政创造条件，关心他们的工作和生活，积极为其排扰解难。
（三）尊重和维护民主党派、工商联成员、无党派人士的民主权利。真诚合作，平等协商，求同存异，为他们创造敢说真话、敢讲实情的良好氛围，积极鼓励和支持他们进诤言、献良策。
（四）努力营造良好的社会舆论环境。通过多种方式，广泛宣传我国的基本政治制度，宣传统一战线和多党合作理论、人民政协理论。宣传民主党派、工商联、无党派人士在政协履行职能、开展其它重要活动的情况和成果。宣传民主党派、工商联成员和无党派人士的先进事迹。
（五）市政协要主动加强与中共自贡市委、市政府及其有关部门的联系，帮助反映民主党派、工商联存在的困难。积极协助其改善工作、生活和调查研究条件。一些带共性、亟待研究和解决的重要问题可直接由市政协主要领导和主席会议向中共自贡市委、市政府报告，促进其解决落实。
（六）市政协办公室及其相关办事机构，要加强与民主党派、工商联机关的联络与联系。举办联谊会、纪念会、庆祝会、学习会、报告会等活动时可邀请民主党派、工商联机关同志参加。
二00五年十二月二十九日