[2010]第 6 期（总第21期）

  政协自贡市委员会研究室主编           二○一○年六月一日

目    录

  ◆ 自贡市政协2010年6月重点工作安排

  ◆ 四川省政协建言发展战略性新兴产业

  ◆ 自贡市政协领导走村串户促发展

  ◆ 自流井区政协支招农村土地流转工作

  ◆ 自贡乐山两市民盟联合调研社区养老服务

  ◆ 达州市政协委员履职考核情况全会亮相

  ◆ 萍乡市政协首试委员举报制度

  ◆ 天津市政协“说事议政”活动搭建委员履职新平台

  ◆ 淄博市政府邀请政协委员检查政府工作

  ◆ 北京市政协网上征询重点督办提案

自贡市政协2010年6月重点工作安排

一、传达贯彻省政协十届十次常委会议精神；

二、召开市政协十三届十四次常委会议；

三、举行市政协常委学习日活动；

四、召开2010年市政协资政会；

五、抓好2010年市政协为民办实事活动方案的落实；

六、抓好2010年市政协学习会的准备工作；

七、抓好民主评议市民政局方案的准备工作；

八、开展对我市城乡环境综合整治情况的视察工作；

九、抓好政协委员林建设管护移交方案的准备工作；

十、抓好市政协机关庆祝“七一”系列活动；

十一、抓好2010年干部职工休假的统筹安排。

四川省政协建言发展战略性新兴产业

成都市政府近日发布电动汽车产业化行动方案，计划未来1－2年内建成电动汽车产业基地，年产电动轿车2万辆。其中，“组成电动汽车产业推进联系会议，统筹研发工作；制定优惠政策，落实资金补贴引进企业；实行产业扶持，鼓励本地企业、高校搭建研发生产平台”等计划措施，正是源自省政协《发展我省新兴产业的若干建议》。

　　四川省政协把促进经济发展方式转变，为培育战略性新兴产业、推动区域协调发展、科学编制“十二五”规划等建言献策作为今年的工作重点，召开主席会议专题研究确定了“调整全省城市经济结构布局、强化战略性新兴产业支撑作用、推动生态工业园区建设”等重点课题，并组织10余支调研队伍开展了近百次调研，提出了以发挥四川优势、培育战略性新兴产业为主要内容的30余件报告、提案和建议。

省政协经过认真综合、精心整理，形成了《发展我省新兴产业的若干建议》，将其作为主报告与《加快新兴汽车业发展》、《推动四川省智能机器人产业发展的建议》、《尽快规划发展我省锂产业》等分报告一起，“打捆”报送省委、省政府。四川省党政领导对省政协报告十分重视，分别作出重要批示，肯定省政协建议，并要求各部门结合实际，抢抓机遇，占领产业制高点。成都市电动汽车产业化行动方案正是在对省政协《发展我省新兴产业的若干建议》相关内容进行了认真吸纳后出台的。

自贡市政协领导走村串户促发展

5月18日，市政协主席梁国定、秘书长陈富康率市交通、水务、农办等七个部门负责人、市政协机关下派干部到自流井区高峰乡开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，和区、乡、村一起共商发展大计。

近三年来，梁国定主席多次深入高峰乡了解发展情况，积极协调解决问题和困难。帮助开通了通村公交车，结束了全乡各村无公交车的历史；帮助新建了一个村级组织阵地，改善了农村基层党组织的工作条件；帮助进行了山坪塘改造和水库整治，全乡缺水的状况得到了极大改善；帮助发展农业产业化项目，农民持续增收。帮村工作效果明显。

今年，市政协继续把帮村工作作为关注民生的重要工作来抓，结合当前实际，提出了今后三年的帮扶任务。一是突出扶贫解困，重点抓好新农村建设、干部作风和基层组织建设等方面的工作。二是制定规划，重点抓好农村断头路建设、自来水饮用、农村产业发展等项目，切实解决行路难、饮水难等具体问题。三是抓好党建，深入开展农村“四强”党组织建设，努力构建城乡党组织互帮互助机制。四是落实措施，挂点领导每年到乡指导帮扶工作不少于两次，帮扶干部每月到村开展帮扶工作不少于两周。

自流井区政协支招农村土地流转工作

   近日，自流井区政协领导率部分委员深入荣边镇雨潭村和干塘村，就农村土地流转情况进行专题调研。调研中，针对土地流转中存在的问题，委员们积极建言献策，提出了多项建议供政府决策参考，重点建议有：土地流转必须坚持“依法、自愿、有偿”的原则，政府要积极参与，加强管理、监督、服务工作；区、乡要成立有专人负责的土地流转中心，完善土地流转监督和服务机构建设；制定土地流转实施细则，建立健全土地流转档案和台帐，对农户签定合同给予指导帮助；建立业主预交保证金制度，降低农户风险；加强流转土地信息公开和服务；对项目进行慎重评估和比选，使之与当地发展规划及农民利益相一致等。

自贡乐山两市民盟联合调研社区养老服务

4月27日，民盟自贡市委与民盟乐山市委在自贡市自流井区联合开展了社区养老服务工作专题调研，希望通过调研，积极探索多种养老模式，进一步提升养老服务工作水平，充分体现社会对老年人的人文关怀。

自贡市自流井区的社区养老服务工作克服硬件设施不足和发展空间受限的困难，在实际工作中探索出一套先进养老服务模式，社区养老服务工作水平走在全省的前列。调研组先后深入自流井区富台山社区和钟云山社区，实地走访调研两个社区的养老服务机构，详细了解其运行情况及存在问题，并听取了一线工作人员及居住老人的情况介绍。

达州市政协委员履职考核情况全会亮相

日前，参加四川省达州市政协二届六次会议的政协委员人人收到一份《关于2009年度市政协委员履职考核情况的通报》。这份文件详细公布了470名市政协委员2009年个人履职情况。据悉，此举是达州市政协历史上的首次。

《通报》中详细记录了每位委员一年来提交了多少件提案，反映了多少条社情民意信息，撰写了多少份调研报告，办过多少件好事实事以及出席政协活动的情况。考核统计表显示，2009年，有11人履职作用发挥不好，占考核人数的2.34%。目前，该市政协已经对履职不力、不尽责的委员按照《政协达州市委员会管理暂行办法》予以处理。

近年来，达州市政协把委员队伍建设作为激发政协工作活力，提升政协履职水平的基础性工作，采取了一系列措施来加强委员管理，包括：明确委员履职要求；组建15个委员活动小组搭建履职平台；建立委员履职档案，采取数据化、内务化考核方式对委员履职情况逐一考核；实行委员履职考核通报制度和委员评优选先、委员退出等激励约束机制等。

萍乡市政协首试委员举报制度

日前，江西省萍乡市教育和人事部门收到了市政协的回函，回函充分肯定了他们对萍乡市政协今年第1号委员举报的办理意见。至此，萍乡市政协历史上的第一件委员举报完成全部办理程序，并通过办理产生了良好的社会效果。
　　为充分发挥人民政协履行民主监督职能作用，萍乡市政协对委员举报的提交、报送和办理反馈程序进行了探索。初步形成了委员举报的试运行机制，即:政协委员深入群众和所代表的界别调查研究了解情况，撰写委员举报后以实名形式送交市政协；市政协对委员举报事项进行初步筛选后进行编号，匿去委员姓名，编印成专门的委员举报文件正式报送给市委书记、市长、纪委书记和相关职能部门；有关部门根据委员举报的内容进行调查核实，提出处理意见并反馈给市政协办公室；市政协办公室将收到的办理意见转给举报者并听取他们对自己所举报事项处理措施的意见，最后再将这些意见重新反馈给办理部门，促成问题的最终解决。

根据这一委员举报运行机制，萍乡市广大政协委员深入基层、深入实际，对一些典型的事件进行民主监督，并形成文字材料送交给市政协。在最近召开的萍乡市政协常委会上，市政协办公室首次向有关领导和部门提交了4件委员举报。收到这些委员举报后，萍乡市有关领导和部门高度重视。市委书记、市纪委书记以及市政府常务副市长分别做出批示，对有关部门办理好委员举报提出了具体要求。

萍乡市试行的委员举报制度，已经取得初步的社会效果，一些问题得到解决，一些做法得到纠正，社会各界对此反响良好，政协委员也对办理情况表示满意。

天津市政协“说事议政”活动搭建委员履职新平台

多则十位，少则三五位，委员们与政协领导围坐一堂，选几个大家关注的问题共同研究，在聊天说事中建言献策。在天津市政协，由市政协经济委员会主办的这种“说事议政”活动目前已经成为广大委员参政议政的新平台。

据天津市政协经济委员会主任石栋介绍，委员们把日常工作生活及参加政协视察调研座谈中了解到的社情民意深入研究分析后，在气氛宽松形式活泼的“说事议政”系列座谈中反映给专委会及政协领导，专委会办公室负责将问题再次整理、论证，撰写成意见建议，以《天津市政协信息专报》的形式直送市委、市政府主要领导，批示率达到100％。

“说事议政”活动每月举办一次。目前，参加过活动的委员占委员总数的60％以上，已经成为委员参政议政的新渠道。该活动的一个重要特点就是委员们在无拘无束的思想碰撞中，选题、论点、成果不断得到升华。一些选题本是冷点问题，委员们多种观点交锋后，冷点转热点，提出了有重要价值的调研成果。   

值得一提的是，政协的界别特色为“说事议政”活动的成功奠定了重要基础。针对座谈主题，专委会会前向参会委员发出“告示”，让委员有备而来。会上，不同界别的委员辨理明情，使许多建议得到调整深化。

石栋主任介绍说，为进一步提高“说事议政”活动质量和水平，今后活动将邀请政府部门和更多专家学者参加，以便使这个政协委员参政议政新平台发挥更大作用。

淄博市政府邀请政协委员检查政府工作

山东省淄博市政府日前致函市政协办公厅，邀请市政协委员对27个政府部门就落实委员意见建议情况进行督促检查，进一步促进政府工作。

据了解，今年初，市政协将委员们在全会上的意见和建议进行归类梳理后形成了《市政协十届三次会议协商讨论〈政府工作报告〉的意见建议》，提交市委、市政府。市委、市政府领导对政协的这份议政报告非常重视，市委书记刘慧宴批示要求市政府有关部门要逐条研究落实委员建议。市长周清利等领导先后批示，要求有关部门认真研究，将意见建议落实到实际工作中去。

市政府办公厅收到《意见建议》后，立即组织有关部门进行认真分析研究，以文件形式逐一进行分解落实，并下发督查通知，要求各责任单位对照分解任务，形成明确意见，拿出有效方法，采取得力措施，抓紧从速办理，确保各项建议尽快落到实处。

市政协委员在督促检查时了解到，市政府各相关办理部门都正在结合委员建议研究制订计划，逐条进行落实。

北京市政协网上征询重点督办提案

4月16日，北京市政协在网上晒出13件精心选出的提案议题，征求广大市民意见。市民可以在网上对其作出点评，市政协将综合各方意见，确定今年北京市政协主席、副主席、秘书长检查督促的重点提案。

据了解，这13件提案议题是市政协各专委会对今年政协全会的1345件提案认真分析后选出的，其中推动北京养老服务体系社会化进程、建立一线职工工资正常增长机制等都是涉及群众切身利益的民生议题，关于重视城市地下水资源战略储备研究、关于率先实现郊区农村城镇化等议题则事关北京市的长远发展。此外，还有一些市政协连续多年关注的问题，比如地下文物的保护等。

从2003年开始，北京市政协每年都会选择一些群众比较关注或能体现政协特点的议题进行重点督办。2004年市政协开始邀请广大市民和政协委员在网上进行点评，综合各方意见，确定当年市政协主席、副主席、秘书长检查督促的重点提案。与往年不同的是，今年除了这13件提案议题外，还增加了一项“其它”，市民可以在此填写自己关注的其它议题，使群众参与范围更加广泛。

大连市政协倾力助推全域城市化进程

去年下半年召开的大连市委十届七次全会提出了“优化空间布局，进一步加快全域城市化进程”的方略，并在《政府工作报告》中将“着力推进全域城市化，拓宽跨越发展战略空间”作为2010年首项工作任务重点部署。为此，大连市政协在《政协大连市委员会2010年工作要点》中将“推进全域城市化”作为贯穿全年的目标任务摆在突出位置。前不久，该市政协组织人员就如何让全域城市化发展成果最大限度地惠及百姓，专门到政府部门进行走访和到农村开展调查研究。

“全域城市化”这一概念勾勒出了大连城市发展的“未来远景”，而其框架怎么“搭”，蓝图怎样“画”？无论对党政部门还是政协组织，都是一道全新的课题。市政协主席刘俊文表示，在这场城市变革中，政协围绕大局开展工作动作要快，作风要实，要把全市政协组织、政协各参加单位、2300多名各级政协委员的力量凝聚起来，把人才和智力优势充分发挥出来，做到调研先行一步，献策言之有物，切实为党政决策当好参谋。

科学规划是推进全域城市化的重要前提。大连市《关于全域城市化发展规划》尚在酝酿中，市政协主席、5位副主席与市政府领导和6个相关部门负责人坐在一起，就高起点制订全域城市化规划、提升管理水平、完善城市功能等展开协商，并针对行政区划调整、管理体制改革以及功能定位、项目摆放等诸多方面问题，提出了设想。

在确定调研课题、分解落实责任的基础上，大连市政协定于今年第三季度召开十一届十四次常委会议，专题协商办理《关于高起点推进我市全域城市化进程》的“一号提案”，为加快全域城市化进程、实现城乡一体化进一步建言献策。同时举办“推进大连全域城市化论坛”，就城市发展模式的转型、城市组团规划的制定、相关政策措施的完善等重要问题进行研讨，提出很多有深度、有价值的意见建议。

按照上述工作部署，大连市各级政协组织、民主党派、工商联纷纷将工作重心前移，提早介入，或组织优势力量赴浙江、广东等地实地考察，或围绕大连城镇发展现状、制约因素、发展潜力等广泛开展视察、研讨活动，且已取得阶段性成果。