市政协经济委视察我市农业产业化龙头企业发展情况

10月23日至24日，在市政协彭林、肖世成两位副主席的率领下，市政协经济委组织部分委员对我市农业产业化龙头企业的发展情况进行了视察。23日，委员们在市级有关部门及区县政府、政协领导的陪同下，分别到荣县、富顺县、沿滩区实地考察了荣成实业、龙都茶业（集团）、新星源食品、一对山乳业、六顺养殖开发、火明食品、开甑香农业发展、华润肉食品等8户农业产业化龙头企业。24日，委员们又在市农业局分别听了市农工办、农业局、畜牧局、林业局、水利农机局、供销社等部门负责人关于全市农业产业化龙头企业发展情况的介绍，在此基础上进行了座谈。肖世成副主席和彭林副主席先后在座谈中做了重要讲话。

委员们视察后一致认为：我市各级党委、政府和职能部门对发展农业产业化龙头企业在思想上比较重视，措施上比较得力，工作上比较扎实，效果上比较明显。2002年，全市已有龙头企业40个，专业市场5个，固定资产总值2.7亿元，实现销售收入10亿元。带动农户25万户（占农民总户数的35%），带动种植业基地40.6万亩，带动牲畜养殖92万头，禽畜养殖770万只，养殖水面0.3万亩。农户从产业化经营中增加收入总额达6795万元，人平增收27.5元。尤其是华润肉食品公司、龙都茶业（集团）公司、荣成实业公司等20户市级重点龙头企业，已经呈现出企业规模不断扩大，产品产业特色日渐突出，市场占有率不断提高，带动作用进一步增强，利益联结机制更加紧密等特点。同时，委员们也认为：虽然纵向比较我市农业产业化龙头企业已有长足的发展，但是横向比较却存在较大的差距。主要表现在：思想认识不够到位，龙头企业的分布不均衡，数量不多，实力不强，缺乏在全省、全国有影响的名牌产品，企业的体制和机制不够活，技术水平和管理水平不够高，发展的政策和外部环境不够宽松等等。

针对存在的差距和问题，委员们建议：

一、进一步提高认识，加强领导。应将大力发展农业产业化龙头企业作为调整农业结构，促进区县经济发展，解决好“农村、农业、农民”问题，全面建设小康社会的重要举措抓紧抓好。应建立必要的领导机构和相应的责任制。

二、全面规划、突出重点。在认真调查分析基础上，做好全市龙头企业发展规划。应将非农业系统中直接从事农副产品加工，储运，经营活动，并能直接带动若干个产业化基地和农户发展的企业统一纳入规划范围。对特色突出，带动性强，发展前景好的龙头企业要重点关注、支持，使其做大做强，争取有更多企业成为省级、国家级龙头企业。应及时发现、总结、推广发展龙头企业经验，可适时召开全市的经验交流暨表彰会议。

三、争创名牌，整合资源。龙头企业应树立强烈的环保意识，绿色食品意识，积极了解、学习、采用国际标准。通过各种措施打造若干个在全省、全国有影响的名牌产品。已有名牌在不断扩大其影响的同时，还要充分加以利用。要以名牌产品为龙头，以互利互惠为原则，采用各种有效方式，将全市分散于各行业、各区域的同类企业联合起来一至对外，共同参与全省、全国乃至国际上的市场竞争。

四、坚持“三个创新”，不断提高龙头企业自身素质。新建企业一定要采用新机制，原来的国有、集体企业要加速改革步伐重新构筑投资主体多元化，产权明晰、责权明确的新体制。企业在发展生产的同时应适时增加技改投入，积极引进具有真材实学的技术和管理人材，加强同大专院校、科研单位的合作。不断开发适销对路的新产品和提高产品的技术含量。企业要逐步改变不适应发展需要的管理方法，采用新的管理模式。

五、进一步探索和完善带动基地与农户共同发展的利益联结方式。对过去的联结方式应作全面调查、分析、归纳，并逐步完善和推广，在此基础上学习和探索更加有效的形式。比如山东省广泛推广的公司——经合组织或村委会——农户等模式，总之，要兼顾各方的权益使各方面的积极性得到最大限度发挥。

六、为龙头企业发展提供更加宽松良好的外部环境。首先是政府各部门应进一步树立全局观念和服务意识，提高办事效率和质量，积极为龙头企业发展提供信息、技术、疫情检疫等服务。其次，树立支持龙头企业就是支持农业产业化的观点，进一步清理和完善有关扶持政策，特别在财政支出、银行信贷、国债资金安排、税收减免、水电气供应、规划定点等方面给予必要倾斜照顾。当前，重点是做好已有政策落实情况的检查督促。