中共自贡市委第五次
政协工作会会议材料
在市委政协工作会议上的讲话
市长 罗林书
（2004年7月8日）
同志们：
刚才，唐坚同志作了重要讲话，充分肯定和高度评价了近年来政协工作取得的成绩，阐述了新时期政协工作的重要地位，对加强新形势下的政协工作、充分发挥人民政协的作用提出了新的更高的要求。大家要认真学习，深刻领会，狠抓落实。
近年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕市委确定的工作思路，抓住机遇，深化改革，扩大开放，国民经济持续快速健康发展。五年来，全市生产总值年均增速达到8.6 %，去年达到11.2%。特别是今年一季度，自贡生产总值同比增长13.5％ ，创19年来新高，预计上半年增速可达到13.6%。这既是全市人民团结奋斗、共同努力的结果，也是各位政协委员和政协系统广大干部职工开拓创新、辛勤工作的结果。
过去几年，全市政协系统围绕中心服务大局，履行职能发挥优势，为促进我市物质文明、政治文明、精神文明建设和社会全面进步做出了重要贡献。特别是各位政协委员围绕全市发展战略、中心任务和人民群众关心的热点难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为政府科学决策提供了重要依据。尤其在国有企业改革、民营经济发展、大学园区建设、旅游资源开发、釜溪河（城区段）综合治理等方面都提出了很好的意见和建议，为推动政府的各项工作起到了极其重要的作用。在此，我代表市人民政府向大家表示衷心的感谢！
党的十六大强调 ：“要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”，“保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用”。这既是政治文明建设的重要内容，也是提高政府决策科学化、民主化水平的重要保证。在加快推进自贡发展新跨越、全面建设小康社会的新的历史时期，尤其需要发挥人民政协的作用。各级政府特别是领导干部一定要站在实践“三个代表”重要思想、实现自贡发展新跨越的高度，充分认识人民政协的性质、地位和作用，充分认识加强政协工作的重要意义。在政府工作中要认真做到以下几点 。
一、 牢固树立和认真落实科学发展观
党的十六届三中全会指出，学习贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，必须“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。认真学习、深刻领会三中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，对于进一步开创我市经济和社会发展的新局面，对于搞好政协工作都具有十分重要的意义。科学的发展观，要求我们要正确处理好速度和结构、质量、效益的关系，促进城乡协调、区域协调，实现速度和结构、质量、效益相统一，增强经济实力。科学的发展观，要求我们要正确处理经济社会和人口、资源、环境的关系，控制人口、节约资源、保护环境、加强生态建设、实现经济社会与人口、资源、环境相协调。科学的发展观，要求我们要正确处理经济发展、社会发展和人的全面发展之间的关系，在大力发展经济的基础上，切实解决好扶贫、就业、社会保障、教育、卫生等社会方面存在的问题，满足广大人民群众的需要。科学的发展观，要求我们要正确处理社会主义物质文明、政治文明和精神文明之间的关系，大力推进物质文明、政治文明和精神文明建设，使三个文明建设统一于社会主义现代化建设的伟大实践之中。把科学的发展观落实到政府的各项工作之中，很重要的一条就是要提高政府决策的科学化和民主化水平，这就要求我们必须切实加强民主政治建设，充分发挥政协联系群众的渠道作用，使政府决策真正体现民意、真正体现以人为本、真正体现最广大群众的根本利益；充分发挥政协委员在我市经济建设和社会发展中的参政议政作用，既要重视事关经济发展的意见和建议的办理，又要重视和关注“三农”问题、群众生活、社会事业发展、资源和环境保护等各方面的意见和建议，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。
二、自觉接受政协的民主监督
我们的政府是人民的政府。政府的各项工作都要牢牢把握立党为公、执政为民的本质要求，始终把实现人民的意愿、满足人民的需要、维护人民的利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，真正做到从政以民为本、行政以实为魂，真正做到顺民意、谋民利、得民心。政协联系广泛，代表性强，了解社情民意，是人民政府密切联系群众、接受群众监督的重要桥梁和纽带，是政府各项工作不脱离人民群众要求的重要保证。历史和现实经验一再证明，人民政协从它成立的那天起，就以高度的政治责任感和历史使命感，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行三大职能，为推进革命和建设发挥了重要的作用。接受政协监督，要突出抓好三个环节：一是要高度重视提案办理工作。近年来，各民主党派、人民团体和政协委员向政府共提出提案1328件，特别是2003年就提出了314件。这充分说明，人民政协和政协委员具有很强的参政议政能力。各级政府一定要抓好提案办理，这既是自觉接受政协的民主监督的具体体现，也是推进决策民主化的必然要求。要始终把政协委员提案的办理和落实，作为改进政府工作，加强廉政勤政建设，发挥政协民主监督作用的重要途径；把政协委员提案办理工作纳入政府的目标管理，落实责任，加强督查，作到事事有着落，件件有回音。二是要规范政府决策程序。政府对重大政策、重大项目、重大事项的决策，都要建立和完善规则和程序，推行公示和听证制度；在决策之前，充分征求政协意见，自觉接受政协监督。三是要完善政府工作通报制度。政府年初要向政协全面报告政府工作，三季度要系统通报一次政府工作，重要的政务工作要及时通报。政府各部门要加强同政协专委会的联系，主动邀请政协委员视察工作。坚持在政协委员中聘请特约监督员和行风评议员制度，促进政府有关职能部门进一步改进工作作风、提高工作效率。以上三项工作，要作为政府民主政治建设的重要举措，作为我们建设法制化、服务型政府的一项重要内容，切实抓紧抓好。
三、积极支持政协参政议政
当前，全市上下正在全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真践行“三个代表”，奋力推进“三个转变”，加快小康建设进程。实现全面小康的发展目标，政府面临繁重而艰巨的任务。政协老同志多、专家学者多、阅历丰富、人才荟萃，是推进政府工作、帮助政府实现预期目标的重要力量和宝贵财富。政府工作，需要政协委员出谋划策、参政议政。尤其在推进“三个转变”进程中，政协具有独特优势。很多政协委员本身就是民营企业家，是发展民营经济的生力军，在加快发展民营经济、推进民间资金向民营资本转变中发挥着重要作用；扩大对外开放，政协委员与海内外社会各界联系广泛，特别是港、澳、台侨居委员更能发挥桥梁纽带作用；在推进人才资源向人才资本转变过程中，我们尤其要重视发挥政协委员的智能作用。今年，市政府根据政协提出的关于高度重视对农民的培训、让知识和技能成为农民增收的支点的建议，把建设劳务开发基地、加大农民技能培训作为政府为民办实事的一项重要内容；根据政协提出的关于高度重视失地无业农民的补偿安置的建议，开展了对失地无业农民的专题调研，完善了对征地农民的补偿安置办法；根据政协提出的加快学苑街改造步伐的建议，已将该项目列入为民办实事的内容并组织有关部门正在实施。这些都充分说明，发挥政协的参政议政作用，可以有力地推进政府工作。因此，政府的重大决策一定要认真、广泛地听取政协的意见，特别是在统筹城乡经济社会发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放等方面，更要充分地发挥政协的作用，使政府的决策更加民主、更加科学，更加有效。
四、主动关心政协工作和政协委员生活
各级政府要站在全局的高度，提供必要的财力，切实支持各级政协开展工作，保证各级政协的正常运转，尽可能使政协工作经费逐年有所增加。要努力帮助市政协机关搞好办公大楼建设。要高度重视基层政协的实际困难，把解决基层政协的实际问题列入政府的重要议事日程，在财力上尽力帮助、切实保证。要主动关心政协委员的工作和生活，切实为他们排忧解难，政协委员从事课题调研所必需的经费等，应切实予以保证，为他们知情出力创造必要的条件和良好的环境。
同志们，实现自贡发展新跨越、全面建设小康社会是我们共同的目标，也是我们共同的责任。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真落实党的十六届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，为实现自贡发展新跨越而努力奋斗！