发挥政协优势 推动非公经济发展
——自贡市政协主席徐大蒙访谈
背景：
从2000年至2002年，自贡市非公有制经济增加值从占全市GDP34.6％增长到49.5％，连续三年保持了20％左右的高增长速度，增长速度高于全市GDP增速近10个百分点左右；成为经济增长的最亮点。自贡市非公有制经济已经占“半壁河山”，到2002年主要发展指标都占有了很重要的地位：
——非公经济实现增加值 89.59亿，占全市GDP的49.5％；
——非公有制限额以上工业企业实现产值32.88亿，占全市限额以上工业企业实现产值的30.98％；
——非国有经济固定资产当年投资额为13.93亿，占全市的56.8％；
——非公经济消费品零售总额，仅个体和私营企业就实现28.08亿，占到全市的56．8％；
——非公有制企业入库税收5.06亿，占全市企业入库税收的48.36％。
党的十六大报告指出：必须把发展作为党执政兴国的第一要务，人断开创现代化建设的新局面。人民政协如何坚持“第一要务”，以经济建设为小心，促进经济跨越式发展？这是新世纪新形势摆个我省各级政协组织面前的重要课题。自贡市政协近年来积极探索，抓非公有制经济发展工作有声有色，卓有成效，得到了市委的高度评价，得到了非公有制经济人士的信赖和社会各界的认可，促进了全市经济上台阶。自贡市政协是如何发挥优势，推动非公经济蓬勃发展的？三月的～天，作着丽日春风，记者就此问题专程前往自负采访广市政协主席徐大蒙。
记者：徐主席，作为一座老工业城市，自贡市近几年非公有制经济有了突破性发展，能请您谈谈这样的成绩从何而来吗？
徐大蒙：近三年自贡市非公有制经济快速发展，是市委、市政府实施老工业城市改造，进行经济结构战略性调整的成果，其中也包含了在市委的领导下各级政协积极工作的贡献。随着市场经济体制的建立，自贡市老工业城的结构性矛盾越来越突出，除产业结构、产品结构和企业结构等不合理外，凸现出所有制结构不合理，公有制经济比重过大。经济活力不足等问题。就此，自贡市委乔抗政府围绕老工业城市的改造。实施了经济结构大调整，其中包括所有制结构大调整。在这种背景下，我市非公有制经济取得了突飞猛进的发展，占了“半壁河山”，成为经济增长的最亮点和全市经济的主要拉动力，连续三年都有力地推动了GDP的增长，贡献率都达到53％左右。
记者：围绕中心，服务全局，这是政协大行职能的出发点。发展是我们党提出的执政兴国的“第一要务”，那么，在坚持“第一要努’”、服务经济建投的工作中，自贵市政协是如何选中了非公有制经济这一切入点的呢？
徐大蒙：1998年换届后，中共自贡市委提出了实施老工业城市改造，进行经济结构战略性大调整。其中围绕非公经济发展调整所有制结构是重点之一。市政协一开始就积极主动配合市委工作，参与了设想的提出、思路的确定、方案的论证、结构调整战略的成形等全过程。当市委的设想提出后，我们就开始思考如何结合自身实际找准参与经济工作的切入点。我们认为。政协是最广泛的统一战线组织，联系面广，汇聚了全市各党派、各界别的人才，是政协参与经济工作的坚实基础；非公经济的发展，新的社会阶层的形成，政协必须加强与之联系，为政
协参与经济发展工作提供了一大舞台；在现有审理体制下，没有专门的政府职能机构规划。协调、引导非公经济发展，为政协发挥作用提供了机会。于是，市政协决定在全市经济结构调整电，重点牵头抓好非公经济发展、以此为切入点、配合市委的中心工作。
记者：按照这一思路，政作的实际工作是怎样开展的呢？
徐大蒙：自贡市政协首先积极派出熟悉经济工作的政协领导参与发展非公育制经济协调领导小组，并承担了领导小组办公室的工作。我育已担任了领导小组的顾问，一位副主席担任了常务副组长并负责日常事务和领导办公室工作，另有两位副主席担任了副组长。在抓非公经济过程中，我们充分发挥政协优势，下大力气，做真功夫，主要抓好了五个方面的工作。即抓认识、抓协调、抓规划、抓环境、抓激励。
记者。能清徐主席具体谈谈这方面的工作吗？
徐大蒙：自贡市政协直接参与经济发展工作，这是前所未有的事情。一开始就要统一政协自身的认识，我们通过组织各种层次的学习讨论，解决了对全市经济结构大调整的认识，解决了政协围绕市委工作中心参与经济发展工作与履行政协职能的关系的认识。在此基础上，又针对当时社会对非公经济存在的“无视”、”轻视”、”歧视”问题，从三个方面抓了提高认识的工作：一是通过领导小
组渠道，把政府管理部词与非公企业联系起来，加深了解，提高认识；二是组织乡B公企业成果展，提高社会对非公经济的认识；三是通过召开座谈会和个别走访，着力解决非公企业自身发展的认识问题，增强了强了他们发展的信心和决心。
这是抓认识，另一件重要的事就是抓协调。市政协把抓协调作为履行职责的重要工作来抓，不管是哪位主席，只要非公企业需要，都积极给予帮助。几年来潮极开展了调研、协调、指导和服务工作，协调解决了大量企业与政府、企业与司法、企业与公用事业部门、企业与企业间各类问题和矛盾。在很太程度上既组织了管理部门加强为非公企业的服务工作，又指导了非公企业结构调整、提高素质、有计划发展等方面的工作。
在抓规划方面，我们根据市委。市政府2000年《关于抓住西部大开发机遇。加快经济结构战略性调整的意见），通过非公经济领导小组，主持对所有制结构调整作了规划，提出了到归胜担率实现非公经济占全市经济总量60％的总目标和2002年实现‘一壁河山”的分阶段目标。这个规划为各级各部门工作提供了指导。
记者：从自贡市非公经济发展情况看，目标正在逐步实现。在环境建设方面，政协又是怎么做的呢？
徐大蒙：这几年我们政协特别注重环境建设。除了加强宣传外，我们积极支持市政府建立“一站式”服务的投资项目报批中心，力促简化手续、提高办事效率，同时支持政府大力整顿市场经济秩序。我们充分发挥政协民主监督作用，积极开展对执法部门的民主评议工作，与区县政协联动让非公企业背靠背点评部门，促进整改。另外就是为非公企业积极搭建招商引人的舞台。这些“动作”，使非公经济的发展环境有很大的改善。从对非公企业的问卷调查反映，他们对环境建设是比较满意的。
记者：对非公有制企业本身，自贡市政协又有些什么积极的推动措施呢？
徐大蒙：这方面我们采取了一些促进企业发展的激励措施。此相。近年来，在非公企业主中政协积极推荐安排广一些省、市政协委员、常委，有的还被推荐担任了市、区县工商联合K或副会长。这是我们重点抓好的激励工作之一。政治安排既满足了非公企业家的社会要求，又激发了他们的社会责任感，促使他们积极参加社会公益事业，扶贫济困、捐资助学，受到社会的赞扬。另外，我们还抓好
对企业进行评强的工作，激发经营者的成就感和加快发展的自觉性。这些措施，不仅激励了已成功企业，对正在成长的企业也有很大的鼓舞作用。
记者：在推动非公经济快速发展的过程中，自贡市政协的影响也越来越大，树立的形象也越来越好。党的十六天召开后排公有制模济必将进一步发展壮大奖以协的工作可对佞重造这。国贡市政协刚刚完成换届，在未来的工作申，新一
届市政协将莅样经纷当好非公经济发展的“助推器”呢？
徐大激：十六大给非公有制经济发展带来了新的历史机遇、我们对非公经济的更快、更好发展充满像已。如何进一步推进非公经济健康发展，这也是我们一直在思考的问题。当前，自贡市非公经济发展中也存在一些制约进一步发展的问题。比如从外部看，有市场准入限制多、待遇不公、融资难、政府服务未完全到位、政策落实有差距等问题；从内部看，有非公企业实力不够大、距现代企业管
理制度还有差距、用人机制不够灵活、企业缺会化组织程度低等问题。这些都需要我们政协进～步发痒作用，推动非公经济发展。通过分析研究，我们己前已经形成了一些对策建议。将为政府决策提供参考依们期待着通过我们的工作和努力。自贡市非公有制经济发展能够开创出一个崭新局面．为自贡市经济新跨越、全面建设小康社会作出新贡献。我相信，通过这个切入点参与经济工作，我们政协的参政议政能力也将不断得到提高。
(提供单位:研究室 发布时间:2004-01-18 录入用户：admin-szxbgt)
