周恩来论无党派民主人士的称谓与实质
（1949年6月19日）
无党派民主人士，是在中国革命的具体历史条件下发展形成的。他们在形式上没有结成党派，但实质上是有党派性的。
在抗日战争时期，我们大家所从事的民主运动，受着国民党(14)反动统治的严重压迫。因此，有很多民主人士，在国民党统治区只能单枪匹马地和国民党反动派作斗争。在当时的情况下，若形成一个组织，就要经过许多手续和挫折，那是很困难的。当然也有形成组织的，如民主同盟(208)、国民党革命委员会(236)和民主建国会(237)。这三个大的组织联系了许多组织，还有秘密组织(238)。但是，也还有许多人一直是孤军奋斗的，比如今天在座的代表中就有：一直领导着一支文化大军的郭沫若(239)先生，在国民党统治下受着严重压迫的马寅初(240)先生、李达(241)先生，在北平遭到拘捕符定一(242)先生，在上海一直奋头的宗教界人士吴耀宗(243)先生，等等。他们虽然都没有组织一个政党或者政治团体，但却领导着很大一批民主人士，联系着许多方面的人士在奋斗着。奋斗的结果，迫使国民党不得不承认和允许在各党派以外从事政治活动的一些民主人士也参加旧政协。当然，由于当时跟国民党协商时不得不带有若干妥协性，所以在参加旧政协的人中也有不是为民主而奋斗的、由国民党方面邀请的几位“社会贤达”(244)。这些人后来参加了伪国民大会(245)，参加了伪国民政府。因此，大家一听到“社会贤达”这个名称就有不快之感，尤其是郭沫若先生就很痛恨这个名称。他在香港同各民主党派首先响应中共去年“五一”号召(246)的时候，就用了无党派民主人士的称谓。他是以参加民主运动的这样一个身份来领头响应的，事实上也的确有许多位这样的人参加了民主运动。在他们诸位到哈尔滨以后，中共跟他们电报磋商的时候，也觉得有无党派民主人士这一项为好。因为要承认这些不属于各民主党派的先生们过去的确经过了长期奋斗，所以要请他们参加会议。当然，这一方面的代表人物一定要经过各方面的协商。现在有一个分类问题，即把无党派民主人士摆在哪一类代表里为好的问题，就是说甲项里头是民主党派类的代表，把无党派也摆在党派里头，好象在文字逻辑上不大通，这就请大家来讨论。
回答文字逻辑问题的时候，我们也不能不想到问题的本质。因为这一部分人士，也是长期参加民主政治活动的，参加反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的斗争的。在阶级斗争的社会里，不管是哪一个社会，总是大部分人反对一小部分反动派。这种反对反动派的一大群人的活动也就是政治活动。所以从广义上说，这就是一种党派性的活动，只不过有些民主人士没有党派的组织罢了。正确地写出来应该是：没有党派组织的有党派性的民主人士。当然，在座的诸位假使还要把它摆到其他类别里，那也是可以的。我们把政协代表分成四类：第一类是指党派性的；第二类是指区域性的，包括已解放了的地区和待解放的地区；第三类是中国人民解放军；第四类是人民团体。从广义来说，第四类也还不仅是团体，比如海外华侨，不一定是由团体选出的，而是由我们公推的。另外华侨还有地域的性质。不过如果把它摆在地域里面，好象我们的国家要发展到海外了，那就不好。所以还是把华侨摆在团体这一类为好。再如少数民族，凡是在已经解放的地区，现在已形成了政权组织或是自治区的，就摆在区域代表里面了。但是在没有被解放地区的少数民族团体和人士，就摆在团体或民主人士里面。这些分法是大体的分法，广义的分法。严格地说，每一类里面都可以再把它细分成多少小类，但这样做起来就比较不容易。目前这种分法是概括性的，是本着原来同各方面协议的精神来分的，是比较符合实际情况的。这样的解释是不是合适，请大家讨论。
关于特别邀请的代表就不同一些。这是根据目前的发展情况来确定的。被邀请的人物当然总是在这一个时期有所表现的，如在人民解放大军胜利推进当中，对推翻反动政权、协助人民解放军和平接管等方面立过功的；或是目前我们认为需要特别邀请他来参加的一些人物。如：在上海主张和平、反对国民党内战，以后到石家庄谈判的颜惠庆(247)先生、章士钊(248)先生、江庸(249)先生；对北平和平解放立过功的傅作义(250)将军、邓宝珊(251)将军；这一次南京反动政府派出的代表团到北平后极力赞成和平协商，最后赞成共同商定的和平条款即八条二十四款的张治中(203)先生、邵力子(252)先生，等等。这些人物都是考虑在邀请之列的。虽然这些先生并不属于过去的民主运动的人物，但是在这个时期中立了功，或有所表现，是值得我们邀请的。当然也不仅限于这几位。我们要从长计议，由常委会考虑协商，然后拿到全体会议上通过。所以，特邀的人士和无党派民主人士表面上好象可以作为一类，其实并不是一类。这些被邀请的人士，不一定是无党派的，如张治中先生、邵力子先生，你说他无党派行吗？不能那么说。他们是另一种情况。将来邀请的时候应该注意这些情况，把他们摆在无党派是不合适的。整个政治协商会议的基本阵容是五百人左右，一部分特别邀请的人士增加到这个基本阵容里来，更可以增强团结性。注：
１４ 中国国民党是孙中山创立的政党。前身为同盟会。一九一二年同盟会联合几个小党派改组为国民党，和北洋军阀袁世凯实行妥协，基本上成了官僚政客集团。一九一四年，为了反对袁世凯的统治，孙中山领导一部分国民党员组织中华革命党，一九一九年十月，又改为中国国民党（简称国民党）。一九二四年一月在中国共产党的帮助下，孙中山改组了中国国民党。改组后的中国国民党接受中国共产党提出的反帝反封建的政治主张，重新解释三民主义，确定联俄、联共、扶助农工三大政策，从而实现了第一次国共合作，并依靠这一合作进行了北伐战争。这个时期的国民党，具有工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级的民主革命联盟的性质。一九二七年四月蒋介石发动反革命政变后，国民党基本上变成代表大地主、大资产阶级的反动集团
２０８ 民主同盟即中国民主同盟，简称“民盟”。一九四一年成立，原名中国民主政团同盟，一九四四年改今名。成员主要是文教界知识分子。一九四七年被国民党政府宣布为非法团体。一九四八年一月在香港重建组织。同年五月响应中国共产党提出的召开新政治协商会议的号召，一九四九年参加了中国人民政治协商会议。中华人民共和国成立后，民盟拥护中国共产党的领导，是参加社会主义革命和社会主义建设的民主党派之一。
２３６ 国民党革命委员会简称“民革”。成立于一九四八一月。主要成员是原国民党中的爱国民主分子。一九四八年五月，响应中国共产党提出的召开新政治协商会议的号召。一九四九年九月参加中国人民政治协商会议。中华人民共和国成立后，民革拥护中国共产党的领导，是参加社会主义革命和社会主义建设的民主党派之一。
２３７ 民主建国会即中国民主建国会，简称“民建”。一九四五年成立。主要由民族工商业者组成。一九四八年响应中国共产党提出的召开新政治协商会议的号召，一九四九年参加中国人民政治协商会议。中华人民共和国成立后，拥护中国共产党的领导，是参加社会主义革命和社会主义建设的民主党派之一。
２３８ 秘密组织指中国民主革命同盟，通称“小民革”，是我党影响下的国民党内部反蒋的秘密政治团体。一九四一年夏在重庆成立，主要领导者有王昆仑、王炳南、许宝驹、屈武等。一九四九年九月新政治的协商会议召开之前，接受我党提议，该盟宣告结束。
２３９ 郭沫若（一八九二──一九七八），四川乐山人。历史学家、文学家和革命活动动家。从“五四”时期起，积极从事反帝反封建的革命文化运动。抗日战争中，在周恩来直接领导下，任国民政府军事委员会政治部第三厅厅长、文化工作委员会主任，组织国民党统治区的进步文化人士从事抗日救亡工作。抗战胜利后，站在反独裁、反内战的民主运动前列，同蒋介石的反动统治进行了针锋相对的斗争。中华人民共和国成立后，曾任中央人民政府政务院副总理、中国科学院院长、全国人民代表大会常务委员会副委员长。
２４０ 马寅初（一八八二──一九八二），浙江嵊县人。经济学家。一九一五至一九四八年先后任北京大学、重庆大学等校教授。中华人民共和国成立后，曾任全国人民代表大会常务委员会委员、中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国科学院哲学社会科学部委员、北京大学校长。
２４１ 李达（一八九○──一九六六），湖南零陵人。哲学家。一九二七年大革命失败后，长期从事教育工作，曾先后任上海法政学院、暨南大不、北平大学、广西大学、湖南大学等校教授。中华人民共和国成立后，任湖南大学、武汉大学校长。中国人民政治协商会议全国委员会委员。
２４２ 符定一（一八七七──一九五八），湖南衡山人。文字学家。辛亥革命后，曾任湖南省教育总会会长、湖南全省高等中学校长、北京政府财政部次长等职。一九四六年夏，他应毛泽东的邀请访问过延安，返北平后曾遭到国民党当局的无理拘捕。中华人民共和国成立后，任中央文史研究馆馆长、中国人民政治协商会议全国委员会委员。
２４３ 吴耀宗（一八九三──一九七九），广东顺德人。宗教界爱国民主人士。曾任中华基督教青年全国协会校会组主任、青年协会书局主任。中华人民共和国成立后，带头发起基督教自治、自养、自传的三自爱国运动，号召全国基督教会摆脱帝国主义控制。他先后当选为全国人民代表大会常务委员会委员，中国人民政治协商会议全国委员会委员，中国基督教三自爱国运动委员会主席。
２４４ 社会贤达指参加一九四六年一月在重庆召开的政治协商会议的无党派人士。其中有著名革命活动家郭沫若等，也包括一些以无党无派面目出现、实际上依附国民党政府的政客，如王云五、傅斯年等。
２４５ 指一九四六年十一月十五日至十二月二十五日在南京由国民党一党包办召开的所谓国民大会。国民党为了维持它的独裁统治，收买青年党、民社党和极少数所谓社会贤达参加了大会，并非法制定了《中华民国宪法》。由于它根本违背了政协协议和全国人民的意志，因而遭到中国共产党和民盟等民主党派的抵制和否认，故称伪国民大会。
２４６ 指一九四八年四月三十日中共中央发布纪念五一劳动节口号，提出：“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政府治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”这个号召立即得到国民党统治区域的民主党派、人民团体和无党派民主人士的热烈响应。
２４７ 颜惠庆（一八七七──一九五○），上海人。曾任北洋政府国务总理、外交总长和国民党政府驻美公使、驻苏大使。一九四九年春，为反对蒋介石继续内战，曾往北平、石家庄与中国共产党代表商谈和平．中华人民共和国成立后，任华东军政委员会副主席，中央人民政府政治法律委员会委员。
２４８ 章士钊（一八八一──一九七三），字行严，湖南长沙人。北洋军阀统治时期曾任段祺瑞执政府司法总长兼教育总长。一九四九年国共和平谈判时，是南京国民党政府代表团成员之一，因国民党政府拒绝在国内和平协定上签字，遂留在北平。中华人民共和国成立后，曾任全国人民代表大会常务委员会委员、中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、中央文史馆馆长。
２４９ 江庸（一八七八──一九六○），福建长汀人。法学家。一九四九年春和颜惠庆、章士钊、邵力子等北上同中国共产党商议和谈问题。中华人民共和国成立后，曾任中央人民政府政治法律委员会委员、上海市文史研究馆副馆长。
２５０ 傅作义（一八九五──一九七四），字宜生，山西临猗入。曾任国民党绥远省政府主席、国民党华北“剿总”总司令。一九四九年一月率部接受和平改编，对北平和绥远的和平解放做出了贡献。中华人民共和国成立后，曾任中央人民政府委员、中国人民政治协商会议全国委员会副主席、水利电力部部长。
２５１ 邓宝珊（一八九四──一九六八），甘肃天水人。曾任国民党军第二十一军团军团长兼新一军军长、晋陕绥边区总司令。一九四九年初起义。中华人民共和国成立后，曾任甘肃省人民政府主席。
２０３ 张治中（一八九○──一九六九），字文白，安徽巢县人。抗日战争时期，历任国民党湖南省政府主席、军事委员会政治部部长、三民主义青年团书记长等职。一九四六年任国民党军西北行营主任兼新疆省主席，代表国民党参加国共谈判的军事三人小组。一九四九年任国民党政府和谈代表团首席代表，同中国共产党代表团在北平进行谈判。双方代表拟定的国内和平协定为国民党政府拒绝后，张留住北平。中华人民共和国成立后，任全国人民代表大会常务委员会副委员长等职。
２５２ 邵力子（一八八二──一九六七），浙江绍兴人。曾任国民党陕西省政府主席、国民党中央宣传部部长、驻苏联大使等职。一九四九年作为国民党政府和平谈判代表团成员参加国共和谈，后留北平未返。中华人民共和国成立后，曾任全国人民代表大会常务委员会委员、中国人民政治协商会议全国委员会常务委员、中国国民党革命委员会中央常务委员。
来源：中共中央统一战线工作部