政协要闻
在省委政协工作会议上的讲话
（2009年7月27日）
蒋巨峰
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，人民政协事业的发展同党和国家事业的发展息息相关。在我省灾后恢复重建和经济社会发展的关键时期，省委专门召开这次政协工作会议，对推动全省政协事业向前发展，吸收各党派、各团体、各民族、各阶层、各方面人士共同参与全省改革发展，广开言路、集思广益，推动政府决策的科学化、民主化，进而推动“两个加快”，具有十分重要的意义。
下面，按照中央和省委的要求，我结合政府工作，讲几点意见。
一、各级政协为全省经济社会发展作出了重要贡献
上次省委政协工作会议以来，按照中央和省委的部署，我省各级政协紧紧围绕全省中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，做了大量卓有成效的工作，为加快全省经济社会发展作出了重要贡献。
一是紧紧围绕发展这个第一要务和灾后恢复重建积极参政议政。全省各级政协充分发挥人才荟萃、智力密集优势，围绕“一主、三化、三加强”的基本思路和着力打造“一枢纽、三中心、四基地”的发展战略，在推进工业强省、统筹城乡发展、推进区域合作、资源开发保护以及进一步扩大内需、改善和保障民生、维护社会稳定等方面，做了大量深入细致的调查研究，为政府科学决策提供了许多好的建议和意见。比如，省政协九届四次会议提出了改善投资环境、推进工业强省的建议，直接推动了省委、省政府《关于实施工业强省战略的决定》的出台；省政协十届一次会议提出加大对畜牧业发展的金融支持力度，被《四川省人民政府关于加快发展现代畜牧业的意见》采纳；省政协今年形成的《省政协十届二次会议交通建设类提案摘要》，一些建议意见在西部综合交通枢纽建设实际工作中被采纳；省政协今年完成的《推进成渝经济区建设研究报告》，将为国家编制成渝经济区发展规划起到重要作用。特别是各级政协每年都对政府工作报告认真组织协商讨论，提出了许多富有建设性的修改意见。去年我省发生汶川特大地震后，全省各级政协全力投入抗震救灾和灾后恢复重建，履职尽责、主动作为，省政协各位领导奔赴一线，指导协调抗震救灾工作，主席、副主席分别参加省抗震救灾指挥部领导工作、负责省指挥部驻重灾片区前线指挥部和工作组工作以及灾后恢复重建规划专家指导组、灾后恢复重建督导组工作。各位政协委员深入调查研究，积极建言献策，从发挥灾区群众主体作用、加强应急体系建设、科学规划灾区生产力布局、促进民营企业灾后快速发展、健全灾区公共卫生体系建设等方面提出了建议意见。仅去年，省政府系统就收到省政协委员、省级民主党派、省工商联以及省政协各专门委员会的提案共924件，很大部分都是关于抗震救灾和灾后恢复重建方面的，这些好的意见和建议多数被省政府采纳。同时，省政协还组织各级政协和各民主党派、工商联、无党派代表人士以不同方式大力支持、积极参与抗震救灾和灾后恢复重建，对抗震救灾取得重大胜利、灾后恢复重建取得重大进展发挥了重要作用。
二是围绕转变政府职能积极开展政治协商和民主监督。全省各级政协通过召开全委会、常委会和主席会以及组织委员视察、召开情况通报会、委员提案、批评建议等多种形式，不断充实政治协商和民主监督的内容、丰富政治协商和民主监督的形式，把政治协商和民主监督贯穿于政协工作的全过程。各级政协和政协委员通过参与对政府领导班子贯彻落实科学发展观情况的民主评议，通过参与对政府相关部门的民主评议，促进了各级政府和政府部门改进工作、转变作风，特别是广泛开展非公有制经济发展环境的评议活动，引起了强烈的社会反响，有力地促进了政务服务环境的改善。同时，各级政协委员还通过担任相关行业和工作的特约监督员、参加各种形式的视察活动等，对政府依法行政和提高机关行政效能起到了重要的推动作用。
三是围绕经济社会发展中的热点难点问题反映社情民意和群众呼声。全省各级政协始终坚持以人为本，发挥政协代表性强、联系面广的优势，了解和反映社会不同层次、不同群体的愿望和要求，不断拓宽反映社情民意的广度和深度。各级政协委员重点选择人民群众关心的热点难点问题开展专题调研，从下岗职工再就业到建立健全社会保障体系，从贫困地区发展到救助社会弱势群体，从民族地区教育发展十年行动计划到退耕还林补助政策等，多领域、多形式、多渠道向政府和政府部门反映情况、提出提案，为政府解决好这些问题提供了依据，为维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益发挥了积极作用，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了重要贡献，进一步加强了党和政府与人民群众的血肉联系。
实践证明，人民政协在促进地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设方面的作用是独特的、巨大的，这些年来全省政府工作取得的成绩，与各级政协和政协委员的关心支持、积极参与是密不可分的。目前，我省经济呈现止滑回升、向好发展的态势，初步统计，今年上半年全省生产总值增长13.5%，较全国高6.4个百分点，地方财政一般预算收入增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长11.4%，农民人均现金收入增长13.4%，1至5月全省规模以上工业企业实现净利润增长15.7%。灾后恢复重建步伐加快，累计开工重建项目21549个，占需重建的65.8%；竣工14319个，占重建任务的43.8%。在此，我谨代表省政府，向各级政协和政协委员，并通过你们向全省政协系统全体干部职工表示衷心的感谢!
二、积极支持政协认真履行职能
当前，我省灾后恢复重建和经济社会发展正处于关键时期。要实现中央力争两年内基本完成原定三年灾后恢复重建目标任务的要求，有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长，离不开包括全体政协委员在内的各民主党派、工商联、无党派人士的参与和支持，进而发挥人民政协的优势，凝聚方方面面的智慧和力量，推动经济社会更好更快发展。各级政府和政府各部门要认真落实这次会议精神，主动加强同政协的联系，支持政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协在推进“两个加快”中的重要作用。
一要进一步加大对政协参政议政的支持力度。参政议政是人民政协发挥职能的重要形式，也是政府广泛听取各方面意见和建议、不断改进工作的有效方式。各级政府和政府各部门要进一步完善政治协商制度、政情通报工作制度、政府领导和部门负责人参加政协会议听取意见制度、政府部门与政协专门委员会对口联系、互通情况制度等，积极为政协参政议政开辟渠道。积极支持政协围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题和人民群众普遍关心的问题，开展视察、考察和调研等活动。对事关经济社会发展的重大问题，要搞好决策咨询，特别要在决策前主动加强沟通，认真听取人民政协的意见和建议。
二要自觉接受政协的民主监督。开展政治协商、民主监督，是发展社会主义民主的重要途径，也是各级政府实行科学决策、提高行政能力的重要保障。各级政府和政府各部门要畅通政协民主监督的渠道，积极支持、正确对待、自觉接受政协对政府政务活动、行政行为的民主监督。政府的全体会议和有关会议，要邀请政协有关领导出席；政府组织的重要考察、调研及政府部门的专业会议和重大项目的咨询论证，要邀请政协有关人士参加。要认真落实“三在前、三在先”的工作制度，把倾听人民政协的批评和建议作为政府改进工作、加强自身建设的实际措施，建立健全特约监督员工作制度，健全民主评议工作制度，完善政协民主监督交办事项责任制度，积极支持政协拓宽民主监督渠道。对政协委员提出的批评和建议，要及时处理并反馈处理结果。
三要进一步做好提案办理工作。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式和途径。要继续坚持“认真负责、积极主动、实事求是、注重实效”的原则，落实办理工作三级责任制、督办制、通报制、回访制、现场办理制等一系列制度，进一步完善“三见面、两结合”工作机制，努力提高提案的办理质量，切实做到件件有着落、事事有交待，让委员满意，使群众受益。对一些重要的提案，政府负责同志要亲自批阅，并责成有关部门认真研究落实。
三、努力为政协履行职能创造良好条件
大力支持政协工作，为政协履行职能创造条件，是各级政府的重要职责。近些年来，全省各级政府认真贯彻落实中央5号文件和省委16号文件精神，按照省政府关于支持政协履行职能的意见，主动关心、支持政协工作和委员的工作、生活，帮助政协解决了一些具体困难，努力为政协履行职能营造良好环境。但在一些地方、一些方面还存在支持力度不够的问题，一些政协组织特别是基层政协组织工作条件还比较差。各级政府和政府各部门要适应当前新的形势，切实把重视、关心、支持政协工作变为自觉的行动，在力所能及的情况下，努力解决好政协工作中的实际困难和问题。对政协在经费、车辆和办公条件等方面存在的困难和问题，要与本市（州）、县（市、区）同级机关通盘考虑，妥善解决。特别要高度重视贫困地区、民族地区基层政协的实际困难，主动关心政协委员的工作和生活，为基层政协组织和政协委员履行职能、开展工作创造良好条件。
同志们，回顾过去，人民政协为我省灾后恢复重建和经济社会发展作出了重要贡献；展望未来，新时期人民政协肩负着更加艰巨而光荣的历史使命。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬伟大抗震救灾精神，汇聚一切有利于改革发展的积极力量，迎难而上，坚定信心，扎实工作，为推进“两个加快”作出新的贡献！
